給權力 你不用 就下台！

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【專文】給權力 你不用 就下台！

文／陳婉真 2016-09-19 15:34

這是學校公民課、憲法課ABC，卻是在彰化歷經半世紀的污染，動員近4千人反台化大遊行，被一位來自台北的律師陳達成，一語點醒夢中人：台化的污染已經是人命關天的大事、是公權力縱容它在市中心燃燒萬毒之首的生煤、是無良廠商對全體彰化人的謀財害命。掌握行政權與司法權的彰化縣政府不作為，縣長就要下台。

他說他看不起彰化人，受到這麼嚴重的傷害，為什麼提出這麼軟弱的訴求？

他這幾句話也是在遊行到縣府前所有人的演說中，得到最多掌聲的一位。被罵還高興的給他掌聲，那是感謝他簡短而正確說出人民心聲的掌聲。站在旁邊的縣長魏明谷當場落荒而逃。

鄰近台化的幾所高中及大學生感受最深刻，他們在臉上身上抹黑塗紅，雙手綁著鐵鍊全程走在隊伍最前面，象徵彰化人受台化燃煤污染的身心創傷。當縣長發言時，他們就不斷高喊要聽正面回應，眼看縣長走進縣府，學生們緊跟在後，所求的只是想要個答案，卻被強勢警力擋住，年輕學子們連內心都在淌血。

台塑集團號稱的「起家厝」台灣化學纖維公司，51年前在彰化設立時，距離彰化史上最大災難的「八七水災」時間不遠，原本繁榮的彰化百廢待舉，早期它的確為災後的彰化增加許多工作機會，卻很少人知道那場「八七水災」其實和台化創辦人王永慶與國民黨勾結濫砍林木，導致嚴重的山洪暴發有關。

無論如何，當時還欠缺環保意識，更不知化工類污染對人體造成的毒害，只看到八卦山、百菓山的果樹不開花不結果，彰化人在求生存和聞臭氣兩者相權衡之下，對於台化排出來的臭氣，只有忍耐。

直到二十多年前，才有幾次到台化廠抗爭的動作，幾次下來市民卻發現，每一次的抗爭，他們是被當成台化發給回饋金的人頭，讓彰化人對於台化的污染，更加無可奈何。

誠如這次遊行發起人之一的彰基婦產科主任葉光芃醫師所說，如果沒有2014年的318太陽花學運，這次不會有那麼多學生主動串連出來遊行。市民看在眼裡的是，如果沒有太陽花學運就沒有時代力量的興起，918反台化遊行中，就沒有3位來自外地的時代力量立委，填補彰化縣沒有立委出現在講台上的情況。

看到遊行的人數與氣勢，彰化縣政府也被嚇到，原本環保局說已經退件28次、找不到任何不予展延許可證的理由，在遊行過後立刻發布新聞稿，作出4點回應，包括：

·        縣府預計推動無煤彰化縣，並從無煤彰化市做起。彰化縣已經制定全國最嚴格的空氣汙染管制標準（彰化縣公私場所使用高汙染特性燃料自治條例草案），將據此管制標準嚴格執行。

·        彰化的PM2.5已超過國家標準，彰化市內因為有特殊的工業製程，係屬健康風險較高之區域，據以上現狀，縣府決定限縮台化的燃煤使用量。

·        為維護大眾公共利益，核可燃煤使用量以生產製程所需蒸氣，力促減少汙染排放為原則。

·        為保障居民健康及彰化市永續發展，縣府將以台化遷出彰化市為政策方向，方案包含社會成本內部化，縣府將與行政院及立法相關部門來討論具體執行方案。

遊行主辦單位隨即發表聲明，肯定縣府的回應，「但是希望提出具體時程與有效行動，我們仍會持續監督，全民共同努力落實『無煤彰化』，作為無煤縣市鄉鎮的領頭羊，讓全台人民攜手早日促成『全國無煤家園』。」

看到這些你來我往、紙上談兵、不痛不癢的高來高去，陳達成律師一定又要開罵：不是給你們納粹屠殺的判例（紐倫堡大審中，所有納粹官員都說他們殺人是依法行政、奉命行事，還是難逃被判死）、憲法賦予的權限依據，怎麼一方還在裝無辜、一方回應得有氣無力？

再來重讀一遍憲法第23條，我們從另一面解讀，就是「為避免緊急危難」，「得以法律限制之」。第24條更規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。」

所以，魏明谷該怕的是，擁有行政權及立法權的他，當市民受到緊急危難（每天受台化排放致癌物的威脅，已有彰化人致癌率高於鄰近鄉鎮等數據可證。）他不作為，人民得依法請求國家賠償。而不是說如不發放固定污染源排放許可，就怕台化請求國家賠償。身為父母官，怎麼忍心放行，讓台化繼續排毒、污染彰化、殘害人命？

縣府的4點回應，其實明顯互相矛盾。因為，依據縣府正送中央審核的「彰化縣公私場所使用高汙染特性燃料自治條例草案」，並未禁止燃煤，只是加嚴審核而已，要怎麼去推動「無煤彰化縣」？這是明顯公然說謊。

尤其不可原諒的是，身為父母官，對於台化假籍「汽電共生」之名，行市區設火力發電廠之實，縣府從頭到尾採取放任政策，只推說是中央決策、是經濟部能源局的權責。

誠如早先主辦單位請來的律師團所說，縣府完全沒有站在一縣最高行政主管的高度，只把問題限縮在發放固定污染源許可證上，任由環保局獨自承擔，卻連原始推動汽電共生的起因是為了化纖廠所需而設，既然化纖業務早已萎縮，何以發電量及燃煤量反而越來越大？這個根本問題不查，當筆者詢及何以任令台化在市區開設火力發電廠時，環保局副局長竟能顧左右而言他，答曰：「我聽不懂你在說什麼？」有這種官員，真是縣民的大不幸。

國民黨全面執政時期也就罷了，為什麼民主進步黨全面執政的今日，看起來還是一片官商哥倆好？

這是無論中央及地方政府都不能說的「苦衷」。因為新上任官員的不熟悉與不用功，不去探討台灣真正用電需求多少？如何在開發綠能及節能減碳方面努力？如何輔導高耗能、高污染產業轉型？依舊死抱國民黨時代官商勾結模式，才有林全甫上任就說必要時要重啟核一發電機，才有急於推動電業法修正案，讓外界有圖利財團的聯想。

也是這次活動發起人之一的彰化縣醫療界聯盟理事長蔡志宏醫師就說，他早在大選前就向副總統陳建仁及多位立委提過，認為民進黨的「用電零成長」政策太保守，一定要朝每年用電負成長1~2%努力，才能兼顧廢核與溫室氣體減量的承諾。可惜未被接受。

蔡志宏說，依他看來，目前民進黨的能源政策還在迷途中，如此一來，只有繼續依靠大量燃煤發電，這應是曾當過法務部次長的雲林縣長李進勇提出禁燒生煤，被他的同黨中央政府打槍的原因，也是經濟部護航台化繼續在彰化設火力發電廠的原因之一。

蔡志宏說，德國在2008年已訂下用電負成長10%的目標；日本也是用電負成長的國家。2015年國民黨執政，台灣用電除了尖峰期間之外，已呈負成長，「民進黨政府卻反其道而行，堪稱自甘墮落的政府。」蔡志宏忍不住嚴詞批評。

中央政府既然態度如此明顯，彰化縣長魏明谷你卻又信口開河，說要「推動無煤彰化縣，並從無煤彰化市做起」，一如你去年公開簽署禁燒生煤承諾書一樣，這樣的不在乎政策跳票，還繼續開空頭支票，看來真的只有用全民的力量讓你下台一途了。