川普要美國製造，不要中國製造
BINYAMIN APPELBAUM 2017年1月4日
華盛頓——候任總統唐納德·J·川普(Donald J. Trump)於週二任命一名長期提倡保護主義政策的華盛頓律師擔任自己的首席貿易談判代表，這是川普決定履行自己競選期間的承諾，以強硬姿態對待中國、墨西哥和其他貿易夥伴的最新跡象。
川普還再次發起了一場時斷時續的行動：說服美國公司擴大國內製造，他週二上午通過Twitter批評通用汽車(General Motors)在墨西哥製造若干在國內銷售的雪佛蘭科魯茲掀背車。幾小時後，川普稱，由於他的努力，福特公司表示將擴大在密西根州弗拉特羅克的汽車生產。
選擇羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)作為美國貿易代表後，川普挑選高級經濟顧問的工作已經接近完成，這個人選與候任總統在Twitter上的評論綜合在一起，強調了川普對發展美國製造的關注。這使一些共和黨人感到不安，雖然他們接受川普的大部分經濟議程，但認為他對貿易的看法是危險的倒退。
主流經濟學家警告說，進口稅等保護主義政策可能會令消費者承擔更高的價格，減緩經濟增長。
但是一些民主黨人表示願意支持川普。九位眾議院民主黨議員週二與美國勞工聯合會-產業工會聯合會（American Federation of Labor and Congress of
Industrial Organizations，簡稱AFL-CIO）主席理查德·特拉姆卡(Richard Trumka)舉辦了聯合新聞發佈會，敦促與墨西哥和加拿大就北美自由貿易協定(North American Free Trade
Agreement)重新展開談判。
「我們希望他知道，我們會和他一起努力完成這項工作，」特拉姆卡說。「我認為他沒有得到足夠的共和黨支持來進行這項工作，重寫貿易規則是令經濟有利於勞動人民的第一步。」
川普和他的高級貿易顧問，包括萊特希澤在內，都認為美國近幾十年來讓自由貿易的理想凌駕於自身利益之上。他們認為，其他國家正在補貼自己的出口行業，阻礙美國進口商，從而破壞美國的工業基礎。他們認為這種不公平競爭是經濟增長乏力的關鍵原因。
萊特希澤在過去十幾年裡代表美國鋼鐵生產商進行頻繁的貿易糾紛訴訟，川普希望僱傭一個華盛頓的頂級貿易律師，從而更加有力地執行國際貿易協議，因此選擇了他。他的任命必須得到參議院確認。
「他將會出色地幫助我們扭轉失敗的貿易政策，這些政策從眾多美國人手中搶走了富足的生活，」川普在一份聲明中說。
主流共和黨人與川普找到了一些共同點，比如說，他們都強調執行貿易規則的重要性，但他們沒有放棄該黨長期以來對貿易的倡導。週二，即將主持萊特希澤提名聽證會的參議院財政委員會主席，猶他州參議員奧文·哈奇(Howin Hatch)發表了謹慎的支持聲明。
「隨著世界和我們的經濟競爭對手紛紛在全球擴張，為了獲得有利的待遇，為美國製造的產品與服務謀取新市場，我們不能落後，」哈奇在聲明中說。「我期待著對鮑勃的貿易哲學和優先事項進行積極的討論。
川普已經提名了一些貿易顧問，在職責劃分方面留下了一些模稜兩可的地帶。候任總統提名了嚴厲斥責中國的經濟學家彼得·納瓦羅(Peter Navarro)領導白宮的一個監督貿易和工業政策的新辦公室。川普還說，作為億萬富翁的投資者、商務部長人選威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)將發揮關鍵作用。然而，萊特希澤是這三人小組中唯一有政府工作經驗的一位。
「那些說美國貿易代表辦公室(Office
of the United States Trade Representative)將會從屬於其他機構的說法都是錯的，」前任美國高級貿易官員艾倫·伍爾夫(Alan Wolff)說，他曾與萊特希澤共同為鋼鐵行業擔任了將近20年的貿易顧問，他說萊特希澤對貿易法無所不知。「他將成為貿易的主導人物，與威爾伯·羅斯和納瓦羅和諧共處。」
受川普委派負責監督貿易政策的人，與他的整個顧問團隊當中的一些成員還存在著意識形態分歧，其中包括幾位長期的貿易倡導者，如即將領導國家經濟委員會(National
Economic Council)的高盛集團總裁加裡·D·科恩(Gary D. Cohn)；他提名出任國務卿的埃克森美孚公司(Exxon
Mobil)首席執行官雷克斯·W·蒂爾森(Rex W. Tillerson);以及被他選為駐華大使的特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)。
自由貿易支持者希望這個更寬泛的圈子以及國會中的共和黨議員能夠起到緩衝作用。
「我們看到了相當清晰的跡象：重心將被放在我們那些貿易協議的履行以及法律條文上，」偉凱律師事務所(White
& Case)的國際貿易律師斯科特·林西科姆(Scott
Lincicome)說。「但這並不一定意味著會出現通往保護主義的重大轉向。就連我這樣的擁護自由貿易的人也支持加強執法。」
與此同時，左翼和右翼的自由貿易反對者都希望，川普的確是想拋開已經實施了幾十年的貿易促進政策。
「引領貿易走向何方的問題，會在川普政府內部引發一場戰爭。我們預計，為了激勵工人選民，他必須確保他們朝著正確的方向前進，以惠及美國工人，」特拉姆卡說。
川普做出的立即把中國劃定為匯率操縱國的承諾，或許是一塊供我們及早測試川普政府意圖的試金石。經濟學家沒有發現中國正在壓低本國貨幣價值的證據，儘管它以前這樣做過。林西科姆說，如果在缺乏近期證據的情況下正式給中國貼上匯率操縱國的標籤，意味著川普會就貿易問題採取強硬立場。
整體上的貿易政策轉型將會更緩慢一些。川普承諾要重新就《北美自由貿易協定》進行談判；但原來的協定用了差不多三年才談成。他承諾要對其他國家採取執法行動，但處理案件需要時間。他揚言要制定新的進口關稅稅率，但徹底的改變很可能需要國會立法才行。
川普已然在通過緊握總統擴音器竭力施加影響了。
「通用汽車正把在墨西哥生產的雪佛蘭科魯茲送到邊境線另一邊的美國汽車經銷商手中，不用交稅，」他於週二在Twitter上寫道。「要麼在美國生產，要麼交一大筆邊境稅！」
通用汽車於2015年宣布，將在墨西哥的科阿韋拉生產科魯茲。美國生產商正把小汽車的生產轉移到墨西哥，這樣做是為了利用那裡人力成本低廉的優勢，同時也是基於國內不斷下降的需求作出的調整。
福特週二發佈的消息並未讓該趨勢出現逆轉。這家汽車生產商說，它依然打算把福克斯(Focus)緊湊型轎車的生產從密西根州轉移到墨西哥。但它表示，將在密西根州新建一個工廠，擴大高價汽車的生產，包括它的F-150皮卡和野馬(Mustang)跑車，以及一種新推出的電池動力運動型多用途車。
「候任總統川普以及新國會表示，他們將推行促進經濟增長的政策，這讓我們受到了鼓舞，」該公司的首席執行官馬克·菲爾茨(Mark Fields)說。
萊特希澤在羅納德·雷根(Ronald Reagan)政府擔任過美國副貿易代表，他曾和其他人一道向日本施壓，敦促其減少對源自美國的進口商品的限制以及對本國出口商品的補貼。川普已經對行事方式與當年的日本類似的中國提出了批評，從而為新一輪對峙鋪平了道路。
在人們的記憶中，雷根通常以自由貿易倡導者的形象出現，但他的政府在上台初期曾對進口自日本的汽車實施配額制。想當初，日本像近年來的中國一樣，被認為威脅到了美國的繁榮昌盛，因此美國採取了一長串旨在向其施壓的舉措，進口汽車配額制是其中第一項。
「雷根總統的實用主義和自由貿易倡導者的烏托邦夢想形成了強烈反差，」萊特希澤在2008年的一篇批評亞利桑那州共和黨參議員約翰·麥凱恩(John
McCain)支持「無節制的」自由貿易的文章中寫道。他認為，保守派人士「一直都明白，貿易政策僅僅是一種工具，旨在建設一個有著富足中產階層的強大而獨立的國家。」
翻譯：紐約時報中文網
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