2017年4月11日 星期二

“習特會”上,中國能否斬獲戰略大獎?



習特會上,中國能否斬獲戰略大獎?



更新於201747 12:50 作者:英國《金融時報》專欄作家 菲利普斯蒂芬斯
唐納德特朗普(Donald Trump)勝選的受益者並不多,中國國家主席習近平是其中之一。當兩位領導人在有冬季白宮之稱的佛羅里達州海湖庄園(Mar-a-Lago)會面時,這一點看起來或許並不明顯。特朗普有不少問題要一吐為快——貿易、朝鮮,很可能還有南中國海。然而,這給習近平造成的任何短時不快,都應與北京獲得的長期戰略收益相比較來考慮。
對於一位極其自戀的美國總統而言,與中國國家主席的首次會晤是一個展示自己可以鬥狠的時機。但虛張聲勢也會帶來麻煩。他不得不收回之前挑戰中國對台灣的領土主張的言論。指控北京通過操縱匯率建立巨額貿易順差的競選承諾也被棄之一旁。但特朗普需要在貿易方面有所作為。對習近平來說,明智之舉是至少讓特朗普稍稍有所收獲。
如果在去年11月美國總統大選前徵求意見,中國官員似乎更傾向於希拉里克林頓(Hillary Clinton)獲勝。其實他們一點也不喜歡這位民主黨總統角逐者。相反,希拉里在巴拉克奧巴馬(Barack Obama)“轉向亞洲戰略中扮演的角色以及她對人權問題的堅持,引起了中方相當大的敵意。但中方認為她的言行是可以預測的。北京領導層非常重視可預見性——今年尤其如此,因為習近平希望在中共十九大上進一步加強對權力的控制。
因此,特朗普依靠經濟民族主義政綱贏得大選而且貌似有意要拋棄此前的中美共識,一開始就讓北京難以適應。不過,後來退縮的是特朗普。在他重新表示尊重有關台灣的一個中國政策之後,北京開始與白宮建立關系,尤其是與特朗普的女婿賈里德庫什納(Jared Kushner)。考慮到中國為此類峰會投入的努力,如果習近平不提出在貿易問題上取得進展的建議,則會令人感到奇怪。
除了避免短期波動之外,此次會晤若能取得友好成果,北京方面將獲益良多。雖然熱衷高喊美國優先,但特朗普的世界觀與習近平的世界觀並無大的不同。曾幾何時,美國還敦促北京在華盛頓設計、領導的國際體系中做一個負責任的利益相關者。但與習近平一樣,特朗普也是一個民族主義者,他拒絕對全球主義承擔責任,而是支持美國主義。
實話實說,來自內閣理智人士的壓力已說服他減少了對華盛頓傳統同盟關系的輕視。關鍵人物是將軍出身的國防部長詹姆斯馬蒂斯(James Mattis)。是馬蒂斯造訪東京和首爾,向日韓保證華盛頓對雙邊同盟的持久承諾。他還幫助說服特朗普相信,北約(Nato)並非無用。馬蒂斯同樣惱怒於歐洲未能負擔自身防務。不過,他明白,北約這一聯盟體系是美國優勢的一個持久來源。它使美國有別於中國、俄羅斯。
消息人士称,中国将对金融领域投资和美国牛肉出口加大开放。双方还将加紧贸易谈判,在100日内拿出成果。
問題在於特朗普交易性的世界觀。相比全球領導地位之類全然含混不清的概念,他更喜歡交易。因此,他做出了退出《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)的決定,這一貿易協議本可以制約北京在西太平洋地區不斷擴大的經濟影響,賦予華盛頓重要的戰略影響力。特朗普沒有時間關心為越南、馬來西亞、泰國、新加坡等國提供選擇的地緣政治。
習近平面前的機會已足夠明顯——美國總統接受如下觀點:用一個以強國之間達成的雙邊交易為基礎的國際體系,來替換基於規則的國際體系。小國則自謀生路。習近平在數年前為這一構思創造了一個短語,新型大國關系,其目標是中國取代美國,成為西太平洋地區的領導。特朗普的好戰孤立主義的內在邏輯與該目標的方向是一致的。
戰略大獎或許就在眼前,但還不在北京的掌握之中。中國將必須在貿易方面表現出靈活性,給予特朗普所渴望的展示談判進展的媒體頭條報道。但對於習近平的國際新秩序來說,一個更危險的障礙在於平壤。中美關系的最大威脅來自朝鮮核計劃及導彈計劃。特朗普警告,如果中國不向朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)施壓,美國將採取單方面行動,這絕不僅僅是他平常的大聲恐嚇。希拉里要是當選,她也會這么說。華盛頓的外交政策和國防建制派普遍擔憂的一點就是,用不了幾年時間,平壤就能將裝有核彈頭的導彈打到美國西海岸。他們也普遍認為,任何一位美國總統都不能接受這種風險。
北京對剛愎自用的金正恩有多大影響力?答案並不明顯。美國也不會冒險在朝鮮半島發動戰爭以預先制止核威脅。對於除了轟炸平壤核設施以外還能採取什麼措施,華盛頓方面存在許多爭議。但如果習近平對於構建他的新型大國關系是認真的,朝鮮就是繞不開的考驗。
譯者/何黎


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