菲親中路會走多遠？

http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20161018/rodrigo-duterte-philippines-china-us/zh-hant/

菲律賓總統訪華，棄美親中之路會走多遠？

JANE PERLEZ 2016年10月18日

北京——菲律賓是美國在亞洲最親密的盟友之一，該國總統羅德里戈·杜特蒂(Rodrigo Duterte)表示，他希望減少美國在菲律賓的軍事影響，與中國建立更密切的關係。

但他也沒有做出中國最盼望的事情：廢棄一項不再讓美國進入菲律賓五個軍事基地的協議。

今年6月，菲律賓漁船在南海斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal，中國稱黃岩島—— 譯註）附近。 杜特蒂訪華期間，很可能會提到關於這處淺灘的爭議。

本週可以就杜特蒂願意在這件事上走多遠一探究竟。他本週二抵達中國舉行會談，這期間可能會發出信號，顯示他是否想成為北京的親密朋友。

安德魯·希勒(Andrew Shearer)是設在華盛頓的研究機構國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高級顧問，他說：「如果中國成功令菲律賓疏遠美國，這將是北京削弱美國在該地區聯盟的重大勝利。人們會更加擔心，威脅加誘惑的做法可能會促使美國的其他合作夥伴疏遠華盛頓。」

對於美國是否會在軍事對決中幫助菲律賓，杜特蒂表示了懷疑。在前往北京訪問的前夕，他說菲律賓將在打擊恐怖主義的鬥爭中購買中國武器。

美國加速進入菲律賓軍事基地，是菲律賓前任總統貝尼尼奧·S·阿基諾三世(Benigno S. Aquino III)執政時期，五角大廈與其政府達成的協議，被認為是歐巴馬政府「轉向亞洲」戰略的主要支柱，中國將其視為一項遏制政策，希望能終止它。

泰國是美國在東南亞的另一個盟友，目前也正在日益轉向中國，讓華盛頓與該地區兩個長期合作夥伴之間的關係前景受損。

中國在多大程度上成功爭取到杜特蒂，將對整個地區發出信號，對於該地區的大多數國家而言，與中國保持良好的經濟關係都是至關重要的大事，即使他們對中國不斷增長的軍事影響力，以及中國爭取控制南海的做法感到擔憂。

「中國將會密切注意杜特蒂想做出多大的努力。」南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任朱峰表示：「他承諾遠離美國，這當然對中國是件大好事。」

朱峰說，中國尤其希望菲律賓不要繼續讓美國使用巴拉望島(Palawan)的一個空軍基地，該島距離有爭議的斯普拉特利群島（Spratly Islands，中方稱南沙群島——譯註）約100英里，中國在斯普拉特利群島修建了三個軍事基地。

巴拉望基地大大提高了美國軍隊在有爭議的南海施展發揮的能力，任何危及該基地使用權的事情，都會令美國的軍事規劃變得複雜。

一方面中國在試探杜特蒂能做多大的戰略讓步，另一方面這位新的領導人也有自己的購物清單，希望北京能提供經濟援助。中國官方通訊社新華社本週一發表了對杜特蒂的採訪，他在採訪中批評美國吝嗇，說「只有中國才會幫助我們」。

他說自己希望中國在他家鄉棉蘭老省建設一條鐵路，從首都馬尼拉直達棉蘭老。一名中國商人出資修建了一所大型戒毒中心，將於下個月開放，杜特蒂稱讚這個項目是中菲友誼的象徵。

本次有一大批菲律賓商人隨杜特蒂前往北京，他們期望中國取消對20多種水果的禁令。四年前，北京對前菲律賓政府在南海爭端上的立場進行報復時，頒發了這些禁令。

杜特蒂將進行高規格的國事訪問，本週四將在人民大會堂與中國領導人習近平主席會晤。中國官員說，他還將與全國人民代表大會常務委員會主席張德江會面，並參觀長城，可能還會參觀北京市中心的故宮博物院。

會談的順利程度或許取決於兩位領導人是否能融洽相處。71歲的杜特蒂言語粗魯，愛心血來潮，63歲的習近平則照本宣科。

習近平在共產黨不為外人所知的封閉系統裡層層晉陞上來，杜特蒂則在菲律賓犯罪率最高的的城市之一達沃當了22年的市長。

杜特蒂領導了一場血腥的禁毒運動，該運動使用了法外殺戮。習近平則領導了一場持續的反腐運動。他還同意拘押數百名律師，強迫其中的一部分人認罪。

早前，杜特蒂便通過任命美國廣播公司(ABC)前北京分社社長齊托·聖羅馬納(Chito Sta. Romana)為新任駐華大使，表明了自己改善與中國關係的願望。

現年68歲的羅馬納常被稱作齊托。他從1971年開始便生活在北京，直到2010年從ABC退休。一回到馬尼拉，擔任菲律賓中國研究學會(Philippine Association of Chinese Studies)會長的他便呼籲用更微妙的方式對待中國。

「菲律賓正在脫離與美國之間的緊密同盟關係，它讓我們看上去像是反華聯盟的一份子，」羅馬納在採訪中說。「擺錘可能會向中國傾斜。與美國的同盟仍將保留。與中國的關係從2013年開始凍結，但現在我們將恢復各種類型的對話。」

杜特蒂和中國領導人之間最艱難的話題之一可能是南海有爭議的礁石斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal，中國稱之為黃岩島——譯註）。2012年，中國從菲律賓手中奪取了該礁石。

針對那次佔領礁石的活動，菲律賓向海牙的一個國際法庭提起訴訟。7月，該法院做出了對菲律賓極其有利的裁決，宣布中國在那處有爭議的礁石周圍進行捕魚和填海造陸活動違法。

中國對該裁決表示譴責，並宣布不予理會。相比之下，杜特蒂對國際法院的裁決的意見始終如一：他表示菲律賓將遵守該裁決。

研究南海問題的中國專家、中國南海研究院院長吳士存在接受採訪時表示，他預計雙方會達成一個「一攬子」協議，協議將包括一個前提條件，即菲律賓承認中國對位於菲律賓海岸以西150英里（約合240公里）處的斯卡伯勒淺灘的主權。他說，作為回報，菲律賓和中國的漁民可在周圍水域作業，但不得進入淺灘的大環礁湖，因為在那些水域過度捕撈會破壞環境。

在裁決中，該國際法庭稱菲律賓和中國的漁民傳統上都有在該淺灘捕魚的權利，並表示中國通過阻止菲律賓漁民進入幹涉了這些權利。

對杜特蒂來說，菲律賓承認中國擁有斯卡伯勒淺灘主權可能太過：他曾說過該淺灘屬於菲律賓，並表示他甚至會駕駛摩托艇去那裡插上菲律賓的國旗。

吳士存沒有說出的是中國開始在斯卡伯勒淺灘填海造陸，並將它變成一個軍事平台的野心。

國際法庭做出裁決後，外界便預計中國會進行這種建造活動。但該計劃似乎因杜特蒂的當選而推後了。

華盛頓東西中心(East West Center)研究員、中菲問題專家雷納托·克魯茲·德卡斯楚(Renato Cruz De Castro)表示，儘管中國歡迎一個新面孔成為菲律賓的新一任總統，但他大概不會在所有問題上都是一個好說話的人。

他說，中國可能會通過提供巨大的經濟優惠條件和一項有關南海問題的協議，來攪和杜特蒂與美國的關係。但在一個重要問題上，杜特蒂幾乎必然會是一個障礙。

「杜特蒂讓中國為難，」德卡斯楚博士說。「如果在斯卡伯勒淺灘上修建軍事設施，便會把杜特蒂推回美國的懷抱。」

杜特蒂朝貢習董 菲民仍然信山姆

http://www.voachinese.com/a/news-philippinos-us-china-who-to-trust-more-20161018/3556263.html

杜特蒂欲與華修好菲民眾仍信任美國

2016.10.19 00:08          於盟童

菲律賓總統羅德里戈·杜特蒂（Rodrigo Duterte）於北京時間10月18日至10月21日訪問中國。與此同時，民調顯示菲律賓民眾對美國的信任度仍然遠高於中國，菲議員也認為杜特蒂在外交上突然轉向會給菲律賓軍隊帶來混亂。

中國也是杜特蒂就任總統後訪問的首個非東盟成員國。

杜特蒂：願與中俄進行軍演

杜特蒂上任伊始就幾次公開與菲律賓傳統的盟友美國叫板。對美國過去曾殖民菲律賓、在菲律賓設置軍事基地、對菲軍事援助的數量和質量、對美國批評菲政府鐵腕鎮壓毒品犯罪等等諸多方面表達過不滿。就在上個月，杜特蒂甚至用髒話“問候”了美國總統奧巴馬。

而最近，對於與菲律賓有領土糾紛的中國，杜特蒂卻伸出了橄欖枝。

在10月17日香港鳳凰衛視播出的一段採訪視頻中，杜特蒂再次對美國給予菲律賓的軍事援助表示不滿，並強調自己任內不會再與美國進行軍事演習。

杜特蒂說，美國祇給了菲律賓兩架飛機，並沒有任何其它武器， 而菲律賓則需要面對中國3000架戰鬥機的威脅。他表示，今後會考慮與中國和俄羅斯進行軍事演習。

同時，中國《人民日報》英文版援引南洋科技大學一位資深國際關係研究員的話說，如果中國給出的價格合理，杜特蒂也可能從中國購買武器充實菲律賓的軍火庫。

中方會讓步嗎？

近年來，中國與周邊國家在領土方面的爭端呈上升趨勢。2012年，中國海監船控制了黃岩島（國際上亦稱民主礁、Scarborough Shoal），菲律賓漁民無法繼續在該海域捕魚。

這次杜特蒂訪華，菲律賓媒體瑞普勒（Rappler）列出了三大期待，第一條就是中國會否對黃岩島的捕魚權進行讓步。文章引述菲律賓的中國專家盧西奧·皮特羅三世（Lucio Pitlo III）的話說，如果中國願意允許菲律賓漁民在黃岩島捕魚，並且菲中雙方可以就捕魚業的可持續發展和保護海洋生態達成共識，將會是一大成就。

皮特羅教授認為，儘管中國拒絕承認國際法庭對於南中國海九段線的仲裁，但是中國仍然可能在捕魚權上作出讓步。他說，中國可以運用國家控制的媒體，將這種讓步塑造成“中國人民對菲律賓人民表示友好”的舉動，並不影響中國民眾心裡對爭議島嶼主權的看法。

瑞普勒文章提出的另外兩個期待是發展菲中在基礎設施和能源領域的合作，以及重振兩國間的貿易與投資往來。

文章特別談到旅遊業。在2014年，中國政府對公民赴菲旅遊下達了警告，重創菲律賓旅遊業。文章列舉數據稱，中國去年只有50萬人赴菲律賓旅遊，但卻有500萬人赴日本，還有150至200萬人去了越南。皮特羅教授認為，這說明即使兩國之間有領土爭端，政府也有方法控制這些爭端，減少其對經濟基礎的影響。

就在杜特蒂訪華前夕，中國駐菲大使趙鑑華也提出了這方面的建議：中國計劃取消對中國公民去菲律賓旅遊的警告，並在2017年底前讓中國遊客數量翻一番。

菲民眾和軍方仍信任美國

儘管與中國修好可能會給菲律賓帶來經濟利益，但最近的民調顯示，菲律賓有76%的民眾表示自己信任美國，而信任中國的人數僅有22%。

與此同時，菲律賓有議員對杜特蒂疏遠美國可能對菲律賓軍隊帶來的負面影響表示擔憂。菲律賓眾議員蓋瑞·阿里哈諾（Rep. Gary Alejano）指出，菲律賓軍方人士仍然十分信任美國。杜特蒂在外交上的突然轉向可能給軍隊帶來混亂。

另一位眾議員埃德塞爾·拉格曼（Rep. Edcel Lagman）也同意這一觀點，他對媒體表示：“菲律賓的主權不是中國製造的，而是我們的憲法賦予的。這一點也得到了國際仲裁庭的支持。”