台灣關係法是護符也是枷鎖? 王雲程：台灣地位在美國監管中

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台灣關係法是護符也是枷鎖? 王雲程：台灣地位在美國監管中

【臺灣關係法36週年座談會】青年論壇：臺灣關係法與台灣安全

江則誼/整理報導 2015-12-28 23:00

王雲程教授再臺灣關係法座談會上表示，臺灣關係法規定台灣當局不得片面改變現狀。美國在確保台灣安全同時，也限制了台灣的未來。

「扁政府之所以做不到，就是因為他們遇到了巨大的阻力，台灣獨立最大的阻力是誰?」王雲程教授說：「就是美國!」

王雲程在出席《台灣關係法36周年座談會》時表示，台灣關係法是美國國會根據《舊金山和約》立法，再經由美國總統的權力間接影響台灣。對美國來說，台灣自二次世界大戰結束以來就是美國的託管殖民地，只不過委託給中華民國政府代管，當美國要與中華人民共和國建交，中華民國喪失中國的代表地位，才會另訂《臺灣關係法》避免中國併吞台灣，王教授更指出，台灣自決可不是公民投票之類那麼簡單，除非殖民母國或佔領母國同意授權殖民地進行住民自決，否則台灣無法獨立，也就是還是美國說了算。

主持人台灣北社潘威佑理事致詞，他說這個座談是以青年的角度來看台灣關係法與台灣安全，台灣年輕人其實在318學運後就對許多台灣議題產生興趣，所以別以為台灣年輕人冷漠不關心世事，像是台大學生曾以台灣關係法為題舉辦好幾場讀書會，許多學校學生團體還彼此串聯交換意見，一些中國學生也對此議題深感興趣而來旁聽，所以請聽眾多聽聽年輕人的意見。

王奕凱首先發表意見，他認為有目標就會有所要付出的代價，在台灣關係法中，美國有一定的義務要保障台灣經濟、安全的援助，但是美國對台灣也有利益考量的解釋空間。在台灣安全上，台灣人要有自己的勢力，長期要有一個意識，把認同台灣獨立的人組織在一起，整合有相同意識的人，這樣才有辦法談安全。王奕凱說他個人認為臺灣關係法與台灣安全的關鍵就在於執行力上，要有執行力，才有辦法有所行動，在網路上要建立永續的行動團體。萬事起頭難，起而行立刻去做，開第一槍這樣的行動便是台灣現在需要的。

接著王雲程教授提出看法，他說台灣關係法是很特殊的法律，由於台灣在舊金山和約中的地位未定，當美、台斷交，代替美國管理台灣的中華民國政府喪失中國合法代表地位，於是透過舊金山和約授權美國國會立法，再經由美國總統的權力間接影響台灣。

王以本身學術觀點認為，二次世界大戰後殖民地自決風潮，其實是原始母國或佔領母國授權給殖民地，殖民地進行住民自決才擁有主權而獨立建國。台灣就是美國託管的前殖民地。王指出以美國這個佔領母國的觀點來看，台灣在1996年總統直選之後，不過是個剛完成人民自治的美國海外自治領。「扁政府之所以做不到，就是因為他們遇到了巨大的阻力，」台灣獨立最大阻力是誰？就是美國，美國並沒有授權台灣進行民族自決。

台灣在2016也要遇到同樣的問題嗎？那些認為二戰結束後因為日本放棄台灣主權，使台灣成為無主地的看法是說不通的，因為二戰結束當天，依照戰爭法，台灣主權已經轉讓給聯合國，聯合國再轉讓給美國，美國再轉讓給中華民國，因為美國已經認定中華民國政府就是台灣的佔領當局，想要徹底獨立，最大的問題還是在美國。這細微的部分要能釐清跟看清，先前的教訓我們一定要再檢視一次。

黃帝穎律師提到，雖然台灣關係法給台灣一個架構，臺灣關係法的內涵依然使台灣能夠擁有與美國相同的民主價值。在這種普世價值下，檢視馬習會在國際上提到92共識而沒提到各表，這樣的一個重大決定下，沒有得到國會的授權，就悖離了民主的價值。某中國官員訪台時，曾提到當年德國以民主投票選出希特勒。黃解釋當時德國確實在憲法下選舉出希特勒，造成歐洲大浩劫。也就是因為有納粹的教訓，後來德國建立起了防衛性法律，凡是侵害到民主價值，就有因違憲而解散政黨或決議無效的機制。

因此，黃律師認為從台灣關係法來看，台灣人都要建立一個觀念，那就是主權思想在程序上必須要受到人民決議，同時也不能損害到民主價值。在明年五月前，台灣政局不能再接受政府沒有經過授權就隨意做出重大決定。

此外，也出席與談的「妖西」劉敬文說，台灣社會最近雖然出現所謂的「天然獨」青年，讓獨派大老們甚感欣慰，但這是基於這些年輕人認同台灣，他們的獨派內涵其實各種角度都有，甚至還有人認為中華民國與台灣是可以打上等號。於是蔡英文這次主打維持現狀，而這也是台灣目前的普遍現況。中華民國想當然也會保護自己不被獨立的想法消滅。

也因此，當談到獨立時間表的問題時，劉敬文認為沒有那麼快，因為要花很多時間來扭轉中華民國等於台灣這個概念，逆轉這些觀念還要花很多時間。今年的民調顯示，選前的關注議題主要在民生等問題，如何把新國家認同跟國家主體性及民生綁在一起，將會是一個目標。