2015年4月16日 星期四

一帶一路與台灣戰略







一帶一路與台灣戰略

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胡采蘋 財經記者,曾任職台灣《商業周刊》、中國《財經雜誌》

傳統上認為台灣重要,是因為台灣位在美國圍堵中國的太平洋防線正中央,位置好到離奇,北接日本、琉球,南連菲律賓、東南亞,到新加坡麻六甲。一旦台灣出現破口,太平洋防線就會斷裂,造成中美在太平洋西岸防守易位。上一次美國赤裸裸面對太平洋防線的結果就是珍珠港事變。

近年來一直有所謂觀察家放出台灣的戰略重要性已降低的言論,瞎到極點。中國民間戲稱為習武帝的習近平政府對馬英九的壓迫,使台灣民間反感情緒高張,以至日前F-18迫降台南、日本安倍政府修憲建軍,這都是中國政府嘗試對太平洋防線施壓的反彈。台灣是中國在太平洋防線上最具佔領正當性的突破點,戰略位置可能正處在歷史上前所未有的最高點。

為什麼一帶一路會對台灣造成威脅?習武帝決心大國崛起,苦於太平洋防線突破不得,只能尋求從背後繞路而出。一帶一路的官方文件(即中國國家發改委、外交部、商務部的聯合公告)說得非常清楚,陸上的絲綢之路經濟「帶」兵分兩路,從中亞、俄羅斯直達歐洲波羅的海,以及從中亞、西亞直達波斯灣、地中海;海上絲「路」從中國沿海經南海分別到達印度洋、南太平洋。每一條路線都尋求讓中國從西邊、南邊出海。

一帶一路上如果有任何一條路線能被打通,美國的對中防禦戰線就會被迫延長,加上中國在非洲頗有耕耘,亞非經濟體是最可能達成的結果。屆時太平洋防線就不是「唯一生命線」,台灣對美國的戰略重要性才會真正降低,這就是剛亡故的李光耀曾經說的,台灣是中國的核心利益,卻不是美國的。

事情看起來絕望嗎?不是的。一帶一路是否能夠成真,本身就有很大疑問。中國是世界上鄰國最多的國家,與鄰國的利益衝突已經糾葛千年;即使是美國這樣和世界並無宿仇的新大陸,都能在稱霸世界幾十年的時間內,製造出IS這種恐怖敵人,中國將來要面對的問題必定更加困難。例如習政府去年才敲定支援斯里蘭卡親中政權50億美元的基礎建設,結果1月份大選反對黨打著反中侵略牌獲勝,一度造成中國的金援危機。

世界對於霸主國家的條件是越來越高的,中國既沒有19世紀英國稱霸世界時的工業革命壓倒性優勢,也沒有20世紀美國崛起時所挾有的制度性優勢(中國內部的共識機制至今付之闕如,遑論對外治理,香港已經證明),一帶一路如果不能帶來進步的意識形態,中國就不可能真正與路帶上的國家休戚與共。

就算一帶一路全部路線統統打通,台灣也絕對不是處在被動地位。台灣的地理位置,應當給予所有台灣人最大的啟示,就是我們必須在一條綿長戰線上找到自己的關鍵位置,這才是真正的台灣精神。

以泰國克拉運河為例,台灣是一個海運強國,理當在港口建設、航貨運管理上盡力爭取擘劃,加上台灣擁有大批的東南亞聯姻家庭,在海上絲路國家必有發展空間。又例如陸上絲路的沙烏地阿拉伯,過去和台灣有著長期邦交,榮工處、農耕隊等去過沙烏地的工作人員至今仍在,台灣在亞洲布局上並非毫無家底。中國要拿下一個面是困難重重的,台灣只拿幾個點是相對容易的。

如果台灣能在一帶一路上,找尋到合適自己發展的三到五個關鍵位置(其實就算只有一兩個都已經蠻好的),那麼就會有更多國家承受不了台灣局勢動搖。1999年九二一大地震時全球科技股暴跌,這就說明了經濟也是一種戰略。如果台灣擁有自己對待「一帶一路」的戰略觀,那麼要不要加入亞投行就只是一個工具性問題了。


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