新型大國關係: 中國熱情 美國猶疑

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新型大國關係: 中國熱情 美國猶疑

斯洋, 任禺陽

11.12.2014 17:27

華盛頓—

在2014年的亞太經合組織峰會上，中國國家主席習近平再次提到中美共建“新型大國關係”，而美國總統奧巴馬對這個名詞不置可否。事實上，自從2012年初，當時中國國家副主席的習近平提出這個設想以來，美中共建“新型大國關係”似乎成了中國對美國外交的主要概念，但是與中國的熱情相比，美國對這種表述似乎不那麼熱衷。那麼，究竟是什麼原因讓美國不太願意接受“新型大國關係”的概念呢？

2014年11月12日，北京亞太經合組織峰會，中國國家主席習近平和奧巴馬在會晤後舉行聯合記者會。在記者會上，習近平再次提到“新型大國關係”。

習近平說： “我們重申了在安娜伯格莊園會談時就發展雙邊關係達成的協議，我們同意繼續推進中美新型大國關係的建設”。

 但是，隨後發言的奧巴馬總統對“新型大國關係”這個片語絕口未提，相反，他多次強調美中之間的合作。

他說： “我相信，習近平主席和我就我們兩國關係如何前行有共同的理解。我們同意在我們的利益重疊或一致時擴大合作。當我們有分歧時，我們會坦誠並明確相告彼此的意圖。在可能的時候，努力縮小分歧。”

這並不是今年第一次當中國領導人重申中美共建“新型大國關係”時，美國方面謹慎保持距離。在2014年7月的美中戰略與經濟對話，習近平再次明確闡述“新型大國關係”的內涵，美國甚至表示了懷疑。

美國國務卿克裏在美中經濟戰略對話開幕式上這樣表態: “我多次聽到習近平主席提到大國關係，一種新型模式。我認為，新型關係不能只靠語言來界定，而是應該由行動來界定。新型關係將由我們共同所作出的決策來確定。” 

在被問到為什麼美國不那麼熱衷“新型大國關係”這樣的概念時，美國前國會參議員吉姆.泰倫特（Jim Talent）在一個有關美中關係的研討會上說：“我想，兩國對應該以什麼樣的框架來建立國際關係，至少在那個地區，有根本不同的看法。習近平主席發出的信號是，他們對“大國”框架更自信。就像我前面所說的，那就是最強大的國家應該獲得更多的利益。從歷史來看，中國一直就是這樣在亞洲運作的。”

泰倫特目前是美國國會下屬美中經濟與安全審查委員會的成員。他說，美國的看法不同，美國認為大國和小國是平等的，大家以一種共同認定的準則來規範各自的行為。

中美構建新型大國關係的想法由中國國家主席習近平首先提出。2012年2月，時任國家副主席的習近平訪問美國，正是在那次訪問期間，他豪情滿懷地談到了要與美國構建“二十一世紀的新型大國關係。”

但是，直到2013年6月8日，習近平與奧巴馬在美國加州的安娜伯格莊園會晤時，外界才比較清晰地瞭解中國人要建立的新型大國關係的內容，即不衝突、不對抗；相互尊重（彼此的核心利益）；合作共贏。

不過，奧巴馬總統似乎從來沒有在公開場合採納“新型大國關係”的說法。2013年11月，美國國家安全顧問蘇珊•賴斯（Susan Rice）說，美國“在尋求實施運作一種新型大國關係，”這被中國視為美國官方正式接受“新型大國關係”的概念。

美國智庫布魯金斯學會約翰•桑頓中國中心主任李成（ Cheng Li）說，這並不代表美國完全認同了這個說法。

他說：“包括她的前任湯姆•多尼隆(Tom Donilon)曾經也用過這個辭彙，他在亞洲協會，包括我們布魯金斯，都用過，但是，他們並沒有強調完全認同這樣一個概念，並把它作為美中關係的基石，從來沒有。而奧巴馬總統訪華時也在反復回避提到這個問題。”

李成認為，雖然美國向來不喜歡由別的國家來主導自己的外交理念，但是，美國還是很認同“不對抗、不衝突”的和平理念。他說，真正讓美國難以接受“新型大國關係”的障礙是中國言行不一致。

他說：“這個概念的提出跟實際上中國最近在周邊國家越來越顯得強勢主動的的做法（是有差距的），中國提出這個觀念，跟中國實際上的（行動），至少在周邊國家看來是有差距的。 在這種情況下，白宮當然不會很明顯地來贊同這個概念，因為它覺得言行要一致。”

繼提出中美構建“新型大國關係”之後，中國在周邊地區採取了一連串的強勢行為，比如，在東中國海設立防空識別區、在南中國海設置鑽井平臺等。

美國有一些學者甚至提出，中美構建新型大國關係是中國的一個“陷阱”，中國希望利用美國的認同，讓美國為中國所謂的“核心利益”背書。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心亞洲與日本問題研究所副所長邁克爾•格林（Michael Green）說，美國不接受中國提出的“新型大國關係”的說法是聰明的，因為接受會削弱美國亞洲盟友的利益。他說：“因為中國的意圖實際上是在亞洲是建立一個兩極共管的機制。

他說，在這樣的機制下，日本不是大國，印度也不是。

不過，美國前駐華大使芮效儉（Stapleton Roy）認為，美國接不接受新型大國關係這種說法不重要，重要的是兩國領導人都意識到美中的戰略競爭關係需要管控。

他說： “這樣一個設定是確保我們的戰略競爭不會向負面的、毀滅性的方向發展。不要拘泥於名字，中國可以這麼叫，我們也可以提出自己的說法。問題是，我們的領導人是否意識到我們必須要管理我們的戰略競爭關係？”

他說，習近平與奧巴馬的多次會晤顯示，兩國領導人的意向是讓這個關係向正確的方向發展。