徹底失敗的小歐外交

(Ajin 開口)

端看這兩天小歐訪東京與首爾的表現，讓俺幾乎100%篤定小歐的能耐，與凱道盡頭那廝，頗有50步與百步之同質性。從在東京記招會的那句話：" First of all, the treaty between the United States and Japan preceded my birth, so obviously, this isn’t a “red line” that I’m drawing; it is the standard interpretation over multiple administrations of the terms of the alliance, which is that territories under the administration of Japan are covered under the treaty. There’s no shift in position. " 不但確定兩人幾乎是孿生的，更讓人冷腳的，這樣的態度顯現出小歐對一切的外交政策是完全交白卷，既不用功，也不圖強作出啥樣的成績。

這樣的斷定不是空穴來風，從希拉蕊極端迴盪到克理另一極端，中間出現個兩個口號當做橋接：「重返亞洲」、「亞洲再平衡」、加上這次的東亞旅行，除此無他了。

小歐對國際爭端之不敏感，不僅從對烏克蘭事件可以看出，連克理主動接觸的敘利亞與伊郎的協商，全部破功。更荒唐的事，從小歐上任以來自己親自抄作的以色列巴勒斯坦的和談協商，也兩天前正式宣告破裂。到此，整個小歐六年多來的所有外交成績，可說是100%的鴨蛋零分。

接下來看東亞，原本因普廷之緣故，針對東亞的綏靖政策稍有起色，但如俺是普廷，或習董，或三胖爺，俺立刻可以看破小歐的裝腔作勢。基本上小歐根本對東亞的沒有任何戰略思考與方向，完全是準備勇敢地面對挨打，因為他認為打不起來。然而，下棋不是這麼地思考，而是逐漸地吞食，等你發現時，換你聽對方擺佈了，也不用打。這一切就是35年來山姆大帝整個外交成果輸贏的總結啦！

俺根據如此的判斷，若普廷，習董與三胖，在小歐東亞行之後，有更進一步地挑釁行動，俺完全不驚訝，因為小歐擺出來的就是："請山寨大王們來搶吧，我們沒有新的禦敵戰略與準備， 一切就是根據上幾任總統規劃下來，繼續軌道開車而已。"

底下這篇讓俺不得不對三胖爺的叫囂蠕小小刮目相看，確實夠帶種！最後一段「……朝鮮寧可在擁有核武器的情況下滅亡，也不願意在沒有核武器的情況下存活」倘若將 "核武器" 換成 "建邦立國" ，將 "朝鮮" 換成 "台灣" ，你得到啥結論？

俺說，台灣有救了，安矣！

http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20140425/c25nkorea/zh-hant/

美國的朝鮮政策基本已告失敗

DAVID E. SANGER 2014年04月25日

韓國首爾——美國情報機構和朝鮮觀察家們兩年前自以為對年輕的朝鮮領導人金正恩有所瞭解，事實證明幾乎他們所有的設想都不正確。

金正恩繼承領導權之後，奧巴馬總統收到的報告說，金正恩幾乎肯定會受制於其經驗豐富的姑父張成澤(Jang Song-thaek)。結果，金正日處決了他的姑父和其他幾十人。

當初也有人堅信，曾經短暫就讀於瑞士的金正日會強調經濟改革，而不是注重擴大父親和祖父傳下來的核計劃和導彈武庫。結果朝鮮的核計劃突飛猛進。最近的導彈測試表明，經過多年的慘痛失敗，朝鮮工程師們終於提高了精準度。他們的下一個重大挑戰，是證明可以把洲際導彈發射到美國本土，迄今他們只展示過這種導彈的實體模型。

因此，當奧巴馬總統本週五抵達其亞洲之行的第二站韓國時，將要面臨的問題是，他對朝鮮的「戰略耐心」策略是否已經落後於現實：事實已經證明，金正恩這個統治者比所有人預想的更無情、更有攻擊性，更具謀略，這個統治者雖然反覆無常，卻精於算計。

「我們已經失敗，」李維亞(Evans Revere)說，他在國務院任職期間曾嘗試過用不同的外交策略來阻止朝鮮的核計劃。「20年來，我們的政策一直是阻止朝鮮發展核武器。現在情況已經很清楚，無論我們怎樣制裁朝鮮，也不管我們開出什麼樣的條件，他們也不會放棄計劃。那現在該怎麼辦？」

奧巴馬的一些助手說，他們私下裡贊同這個看法，雖然目前來說，美國政府拒絕與朝鮮進行談判，除非它先履行其經常違反的協議，凍結其核計劃和導彈計劃為止。國家安全委員會(National Security Council)最近試圖制定一個新的對朝策略，於是彙集了大量研究報告，開了多次機密戰略會議——結論是，所有替代方案還不如現有方案。

「我們現在進退兩難，」一位參與審核的人說。

唯一可見的真正變化與韓國和美國的軍事規劃有關。美國目前在韓國駐紮了2.8萬兵力，比較過去已有所縮水。官員們說，如今，與朝鮮發生衝突的應急計劃自1953年停戰以來首次把該國作為了一個擁有核能力的對手來看待，儘管美國官方拒絕承認朝鮮事實上是一個有核國家。（朝鮮看似在為第四個核試驗做準備，時間也許就在不遠的未來，其目的似乎是為了消除所有人的相關懷疑。）

根據最新修訂的朝鮮半島作戰計劃《OpPlan5029》，如果發生了衝突，朝鮮有能力使用一件由卡車或船隻運載的、粗糙的核武器。美國情報官員不相信朝鮮現在能把核彈尺寸縮小到可以用其「勞動」(Nodong)導彈運載的程度，這是朝鮮需要突破的關鍵問題。

「金正恩在核計劃、導彈計劃、特種作戰部隊和遠程火炮上開展了新的行動，」柯帝士·M·斯卡帕羅蒂(Curtis M. Scaparrotti)將軍說，他去年秋天成為了美國駐韓部隊以及駐韓聯合國軍(United Nations Command)的司令。「他們正在更多地使用地下設施。金正恩學習了我們的操作方式。」

國防部官員說，他們現在對導彈發射的預警時間比兩、三年前少，因為金正恩把導彈放在了移動發射裝置上，並且經常在隧道之間轉換位置，讓美國衛星難以追蹤。

雖然修訂後的計劃細節屬於機密，但官員提及過它的部分內容。四年前朝鮮向韓國的一些島嶼發射了炮彈，並被指責擊沉了一艘韓國軍艦，因此在立即做出反應，然後再化解邊境地區的小型攻擊方面，現在已經有了範圍廣泛的行動計劃。

朝鮮軍隊在數量上仍然令人嘆為觀止，有100萬士兵，但訓練質量極為平庸。這個國家是如此貧窮，以至於韓國軍方官員說，朝鮮的飛行員幾乎沒有訓練所需的燃油。

但是最近在這裡和華盛頓的採訪則顯示出，金正恩已經把重點重新放在了較為廉價的武器上，包括導彈發射器和粗糙的網絡武器，而這類武器很難監測，更難阻止。他還給人留下了難以預測的印象，讓對手不敢放鬆警惕。美國政府的官員承認，在專註於對伊朗進行制裁、網絡攻擊和施壓該國，以迫使它參與談判的同時，他們基本上把朝鮮問題擱在了一邊。

羅伯特·艾因霍恩(Robert Einhorn)去年離開國務院，此前管理著針對這兩個國家的制裁實施項目。他說，「政府有意識地，或不言明地認定，伊朗問題更重要，取得實效的可能性更大。「你可以擠壓伊朗和它的石油收入」，不過，在中國不斷為朝鮮提供經濟支援的同時，「擠壓朝鮮則要難得多」。

白宮官員認為，把伊朗放在首位很合理。如果德黑蘭的目標是獲得核武能力，那麼在它獲得核武器之前，仍然可以中止該項目，美國政府認為，朝鮮引發地區軍備競賽的可能性更小。

一名高級政府官員說，「你可能會說，最好的朝鮮戰略是與伊朗達成一項協議，為朝鮮樹立榜樣，告訴它世界可以是怎樣的。」

但政府內部的其他人擔心，這一政策過於被動，如果這麼做，在奧巴馬2017年離任時，朝鮮的核武庫可能會比現在大得多。

問題的核心是，對於讓金正恩相信其祖父和父親對核能力的追求是冷戰遺產，並逐漸把國家帶回到與世界經濟融合的軌道中來的希望已經破滅。金正恩2011年掌權，並再次達成了停止所有核武器及導彈活動的協議，以換取與美國等國重啟時斷時續的六方會談的機會，但在這幾個月之後，我們就失去了樂觀的理由。朝鮮短暫的努力很快終止：為了紀念金正恩的祖父，朝鮮發射了一顆衛星。接下來兩年，與朝鮮的外交活動暫停了下來，美國政府不願像之前幾任政府那樣做出妥協，因為之前的妥協之後，朝鮮都沒有信守承諾。

最近幾個月，中國發起了重啟外交談判的行動，美國也悄悄與朝鮮舉行了會晤。但目標很不清晰。對於美國來說，談判的目標是去核；而金正恩的政府已經表示，他不會放棄其小型核武庫，在看到美國幫助推翻了利比亞的穆阿邁爾·卡紮菲(Muammar el-Qaddafi)政權之後更是如此。卡紮菲2003年放棄了自己的核計劃。

美國政府的前朝鮮問題策略師喬爾·威特(Joel Wit)說，金正恩知道那件事。威特目前在38 North網站擔任主編，這個網站密切關注著甚少為外人瞭解，但頗為殘酷的朝鮮政局。

他說，「金正恩的所作所為是確保朝鮮的核材料儲備越來越多，這不是偶然的。」

他指的是朝鮮擴大高濃縮鈾生產的計劃。與過去只依賴鈈相比，這會讓金正恩擁有更為穩定、更充足的核燃料供應。

「我現在確信，朝鮮寧可在擁有核武器的情況下滅亡，也不願意在沒有核武器的情況下存活，」不久前曾擔任韓國國家安全顧問的千英宇(Chun Yung-woo)本周說。然而華盛頓目前遵循的策略則基於完全相反的假設。