台灣必須直面來自中國的威脅
ENOCH Y. WU 2017年5月22日
北京的好戰姿態，對台灣的生存構成威脅。中國領導人長期以來宣稱，必要時將以武力佔領台灣。多年來，台北的當權者將抵禦北京的責任寄託在美國身上。然而，隨著中國在軍事上取得種種進展、而其強硬姿態也未受牽制的情況下，我們台灣人的命運或許將被中國主導。
台灣是否遲早會落入北京掌控，取決於我們現在的抉擇。台灣需要一條保障自身安全的新路徑：政治領導人必須修正數十年來對軍隊的不當管理，並負起保衛國家的最終責任。
台灣若向北京低頭，不僅會破壞2350萬台灣人的生活方式——他們所習慣的個人自由和民主——也會損害美國及其盟友的利益。中國會更大膽地強化它對周邊天空和海洋的主張，致使整個亞太地區局勢失衡。北京一旦完全控制了台灣，它便可自由出入與沖繩距離相近得令人不安的港口和機場。目前有超過2萬名美軍駐紮在沖繩。
自從國民黨在1949年輸掉內戰並撤退到台灣這個島上，美國的支持對台灣國防一直防扮演極為重要的角色。即便華府在1970年代，基於「一個中國政策」斷絕了和台北的正式外交關係，它仍依照《台灣關係法》（Taiwan
Relations Act），繼續軍售支持台灣。
我們1996年進行第一次總統民主選舉的前夕，中國向台灣的水域發射了導彈，以顯示它對當時處於領先地位的候選人之不滿；北京認為他不夠支持兩個國家的最終統一。當時的克林頓政府派遣兩個航母群進入該地區，終結了這場恐嚇。
在那次的危機之後，中國逐漸成為經濟強權，並且致力於壯大其軍事力量。它生產了數千枚足以重複摧毀台灣港口和飛機跑道的彈道飛彈與巡弋飛彈，讓我們海軍和空軍無用武之地。這些飛彈的射程和精準度，也可癱瘓美軍在沖繩和關島的基地。這個能力——加上潛艦、「航母殺手」飛彈及先進的防空系統——確保美國不願在中國的後院再度為台灣出手。
台北政府一直未能正視這個不斷增長的威脅。我們的領導人繼續假設美國永遠會出兵解救台灣，也用這樣的假設來規劃國防、並掏空了軍隊。國民黨及傾向國家獨立的民進黨所提出的政策，都導致軍隊人力不足、士氣低落。
台灣已經把軍隊的現役人數從1996年的40萬削減至遠低於20萬（確切數字屬於機密）。近兩百萬的後備軍只存在於官方文書中：他們幾乎毫無裝備、沒有編入任何作戰單位、大多數人也未受召集重新訓練。我們購買的先進武器平台，並不適於應對台灣所面臨的威脅。（例如，我們持有緩慢的軍艦與坦克車，容易受到中國的飛彈攻擊。）我們忽略了後勤支援和彈藥不足。訓練和教育不再被重視。
台灣同時也廢除了徵兵制度。自2000年開始政府將役期從2年減短至4個月，並施行「替代役」制度，讓役男可以在公家機關和私人企業服役。今年2月，我們增加了電玩遊戲專長的替代役項目。3月，替代役被進一步擴大派遣至連鎖餐廳和7-Eleven超商的實習崗位。
我們似乎寄望美國的子女冒生命危險來保衛我們的家園，卻讓自己的子女免除這項責任。
台灣國防政策的現狀，其實是軍方與政治人物互相不信任的結果。軍方一直身陷凌虐、貪污和間諜事件的醜聞中。（去年11月，30名台灣的退休將領在北京聽取中國領導人習近平講話的畫面，在中國國家電視台播出之後，引得公眾一片嘩然。）
軍方還背負著歷史包袱：曾經是專制政權的支柱之一。台灣民主化之前的四十年間，他們對民主運動人士監控與施加軍法審判；許多被審判的人後來成為國家領導階層。
台灣民主化之後，軍官們從令人畏懼的對象，變成被輕視的對象。裁軍和年金的削減讓他們與民主政治更加疏離。軍官們普遍抱怨說：「民主毀了國軍。」
這種相互的不信任，讓政策制定者不願主動觸碰軍事事務。民進黨在2016年的選舉中獲得壓倒性的勝利，這個結果被視為對國民黨親中政策的反彈。然而，選出的113名立法委員中，起初只有一名志願登記加入國防委員會。
我們的政治人物對國防的冷漠，恰與大多數民眾的態度形成了鮮明的反差。2015年的一份民調中，有60%的受訪者認為應該恢復徵兵制度，以增強軍事實力。2016年，對義務役的支持提升至83%。
蔡英文總統及其他民選官員必須重建我們的軍隊。首要任務是建立軍方與民間領袖的互信。他們也必須導正一項錯誤觀念：沒有美國幫助，台灣就無法抵禦中國解放軍。一個國家即便兵力和火力都處於劣勢，如果有正確的戰略、高度適應能力的軍隊、以及鬥志高昂的人民，還是可以有效地保護自己。
身為三軍統帥，蔡英文總統必須明確表示：軍隊唯一的任務就是做好戰鬥準備——並且贏得戰爭。我們追求台灣和中國之間的和平，可是必須根據自己的條件。
台灣民眾的決心明確。我們民選的領導者必須聽從。
吳怡農(Enoch Y. Wu)是前台灣陸軍特戰部隊義務役士官，目前是國防政策諮詢機構新境界文教基金會諮詢委員。該智庫隸屬於民進黨。
翻譯：紐約時報中文網
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