2015年1月5日 星期一

中國經濟面臨艱難轉型



2014 12 31 11:23
適應新常態 中國經濟面臨艱難轉型
從黑龍江省會城市哈爾濱向西南方向延伸的四車道主要公路未被充分利用。公路穿過空蕩蕩的田野,經過大多空置的住宅樓。道路兩旁的廣告牌多為樓盤廣告。遠處則坐落著一片臃腫的國有企業和效率低下的礦山。

這是一張關於世界第二大經濟體的快照,上述場景在中國各地社區隨處可見。在經歷了數十年的高速增長後中國經濟大幅放緩。今年中國在適應領導人所說的增速放緩的新常態的同時將經歷艱難調整。

大多數國家都會發布經濟增速預測,並在隨後觀察預期能否實現。中國通常會設定一個能讓領導幹部實現的年增速目標。過去幾年中國都能輕松實現增速目標。今年中國可能無法實現年初設定的7.5%的增速目標,這是1998年來首次出現這種情況。同時中國可能將明年的增速目標定在7.0%,這倒是省去了實施財政和貨幣刺激的必要,中央政府也不必施壓地方官員,敦促其完成目標。

為改善居民生活質量、維持可持續增長並提高中國在全球的地位,中國必須採取哪些經濟措施?在這一問題上各方存在普遍共識。這些舉措包括從以政府開支為主向促進消費和服務業轉型;推動低端製造業向高端製造業升級;隨著勞動力成本上升,主動推進自動化和創新。

但完成上述目標仍面臨挑戰。對於一心維穩、唯恐失業率上升引發社會動盪並危及政權穩定的中國領導層而言,中國的龐大體量、諸多社會問題以及轉型對短期增長的潛在影響都加大了目標實現難度。

明年中國的財政和貨幣政策領域可能繼續上演增長和改革的拉鋸戰。中國政府的策略可能會在兩極間搖擺:若經濟放緩超出預期,那麼政府可能採取放鬆信貸、增加支出等措施;如果經濟增長動能適宜,可能又會轉為更加專注、紀律性更強的立場。

多數指標顯示2015年中國經濟增長將放緩。國內外需求疲軟之際,多年來的未售房地產庫存給中國經濟增長帶來沉重壓力。若將相關行業包括在內,房地產佔到中國國內生產總值(GDP)的四分之一。

在經濟增速放緩且以往放任行為(包括產能過剩、債務不斷膨脹和環境惡化)的後果日益明顯的情況下,中國經濟若想擺脫對政府支出的依賴必然面臨艱難選擇。

在習近平去年公佈了一個雄心勃勃的改革議程之後,許多人預期他會實施根本性的改革,但是結果並非如此。現在,習近平執政已經進入了第三個年頭(中國領導人任期為10年),要求他於2015年(趕在下一屆權力交接的博弈展開之前)展示出結構性改革計劃取得進展的壓力越來越大。

習近平發動的反腐運動到底代表著改革序幕,還是傳統的清洗政敵做法,抑或是兩者兼顧?2015年應該也會讓這個問題的答案變得更清晰。

在中國2014年債務與國內生產總值(GDP)之比已經突破250%之後,經濟增速放緩的環境就加大了北京方面所面臨的需要解決不負責任的地方政府支出問題的壓力。11生效的新預演算法為省級政府發行債券、資產管理公司開始清理壞賬打好了基礎。

不要指望中國的結構性改革將很快、透明、按照國際標準進行。與在中國這個充滿了掌控和漸進主義色彩的體制裡的其他很多東西一樣,其最終目的是為了鞏固中共權力。但是2015年可能是改革框架形成的一年。

Mark Magnier


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