李濠仲專欄：看待勞權的眼光可以更深更廣一點
2018年01月09日 07:00:00
挪威勞權舉世稱羨，他們有極短的工時、極高的工資和極長的年休假。員工可以隨時要求更換不舒適的辦公桌椅；每個月還有額外4天無需任何理由，也不必出具任何證明的「休假日」；沒有人被允許固定排班星期天上工；加班時薪是以平常的兩倍計算（但要繳50%所得稅）；參加年度罷工每天仍可支領八成薪（工會部分負擔）；很多公司一到夏天，永遠只維持三分之二人力運轉（大家都輪流休假去了）。
極端主義有其缺點，例如徒增企業經營成本，有志青年則是創業不易；但儘管經常有資本家為此叫苦連天，且的確有人存心占勞權意識高漲的便宜，基本上當地勞權條件仍可謂全民受惠。另一方面，這樣的制度無形中也讓挪威擁有在歐洲屬於前段班的「勤勞兼具負責的員工」（尤其和南歐相比），對企業經營不全然都是負面影響，所以老闆們忍著忍著也就習慣了眼前與之平起平坐的廣大勞工，
但在太陽照不到的角落，這個國家也是有職場環境的黑暗面。外籍勞工尤其深受其害。他們領取低於行情的工資；常常領不到加班費和各式法定福利津貼；他們會和雇主簽訂制式合約文件，卻從未見到雇主履行當中義務；他們工時平均比一般挪威人多出三分之一甚至更多；離鄉背井下，許多人還得委身住在雇主提供的擁擠房間，並承受著隨時失去工作和住所的風險，儼然「現代奴隸」。
他們做的多是挪威當地人不願意做的勞力粗活，尤其2004年歐盟擴張，勞工移民出現第二波高峰（第一波在70年代發現石油時），「工資傾銷」（低度發達國家的廉價勞力進入高度發達國家）更大舉出現在挪威建築、造船、運輸、清潔、漁工廠和餐飲等行業。
為了生存，這些白紙黑字遊戲規則之外的勞工不得已領取低薪，忍受剝削，最盛時期，挪威勞工監察局每周至少會收到3、40件投訴案，顯見挪威一樣會有無良慣老闆，而他們最糟糕的伎倆，就是當自己被政府逮到準備罰大錢時，乾脆宣告破產避開索賠，風頭過後再另開一間公司重起爐灶。
至於惡劣的環境，除了本身弊端外，總會刺激出另一型態的生存之道。挪威政府發現，有愈來愈多勞權不彰的行業，也都是逃稅成風的行業，同時還會一路蔓延到經濟犯罪、漏稅、暴力犯罪、販毒和地下經濟，形成不同層面的社會問題。而被剝削者也不再認為他們有維持社會大眾「安居樂業」的共同義務，他們和生活在勞權陽光下的挪威人，對個人社會責任的理解也有很大的不同，最簡單的反應就是連做個垃圾分類保護環境都會覺得何必多此一舉。
再者，忍耐低薪，不顧政府勞權規章的勞動人口，連動的必然影響，就是壓縮了想要照章行事者的就業權，政府於是另外又得想辦法救救失業率。
2015年，挪威政府決定以行動證明自己嚴正看待勞動剝削，正式批准由國際勞工組織通過的《強迫勞動公約附加議定書》，以此宣示打擊國內強迫或強制性勞動等現代奴隸現象。
任何國家勞權的推展，未必都很順利，更多情況下都是在抗爭中進行，但假如看到的是保障勞權有一併解決其他社會問題的擴散力，衡酌進退的眼光，應該就不會只以為那是在為勞工爭取福利而已。
※作者為《上報》主筆
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