21世紀國民教育：終身學習
機器人與人工智慧的變革浪潮不止、人類職涯時間不斷拉長，若不想讓貧富差距再惡化，政府與企業都要加把勁，推動屬於二十一世紀的教育變革。
勞工的技能如果趕不上科技創新，他們就成了受害者，也會造成不平等。眼前的機器人和人工智慧快速進展，有必要推動新一波教育革命。政府亟需想方設法，幫助人民在職學習、終身學習。
科技改變了，教育也要跟著變，否則整個社會就會分崩離析。這樣的理念，曾促使工業革命時代的決策者，推動普及教育。
後來，工廠的自動化風潮帶動了高等教育的出現。回顧人類歷史，科技與教育若能有效結合，的確能帶動社會的繁榮。
新一波的機器人與人工智慧浪潮，同樣喚起了教育改革的聲浪。與過去不同的是，工作者的職涯愈來愈長，時代的變化又如此快速，如果只靠就職前的教育，已經不足以面對挑戰。因此，每個人都需要在漫長的職涯中，不斷學習新技能。
不幸的是，終身學習的受益者，多半是已經受到良好訓練的群體。如果政府不採取行動，貧富差距將加劇。因此政府的格局要拉大，才能解決問題。
傳統教育正面臨嚴峻挑戰。主要的原因是，職場所需的技能不斷改變。一九九六到二○一五年間，重複性高的辦公室工作，由二五．五％減少至二一％。
現在只有一六％的美國人，認為四年的大學教育，能幫助學生面對工作的挑戰。即使職業教育能保障第一份工作，卻因為能力單一，容易提早退出職場。
在職訓練的比例也逐漸降低。以英美兩國為例，過去二十年間就減少五○％。此外，自我聘雇的人數提高，也導致個人必須想辦法自我學習。暫時離開工作崗位，再度取得正式學歷雖是一個選項，但這要花上不少錢，而且高等教育也多半是為年輕人所設計。
線上教育還不夠
不過，新型態的教育平台也正浮現，而且能兼顧工作與學習。例如線上平台「General
Assembly」與「Pluralsight」等，就標榜能強化職涯展望。大規模開放式線上課程平台「MOOC」也從教授「柏拉圖」或「黑洞」，轉而提供更多培養職場技能的課程。也因此，各種教授自動車與Android系統的「微型課程」不斷推陳出新。
邊工作、邊學習是線上教育最大的好處。但受益的對象通常是已經佔有優勢的群體。八○％的Coursera線上課程用戶，都有高等學歷。數位能力是線上教育的必要條件，但OECD國家中卻有四分之一的成年人，是很少、甚至沒有使用過電腦。
因此不能光靠線上教育，政府必須大刀闊斧改革教育體系。
終身學習的第一步是，在學教育。但學校不該只教單一的技能，課程設計要幫助學生思考，並且賦予他們判斷力，幫助他們在各個生涯階段，找到方法再學習。
政府發教育券、企業給獎勵
政府最需要做的改革是，把終身學習變成普遍、人人都可輕易獲得的教育。其中一個方法是，提供教育券給民眾，新加坡就有「個人學習帳戶」。二十五歲以上的民眾，人人都有五百新加坡幣（約一．一萬台幣）的學習費用。
由納稅人付錢或許會有浪費的情況。但企業可引導員工學習特定的技能，也可以和線上課程的教學單位合作設計課程。
企業提供學習的誘因也是一個好方法。例如美國AT&T花費高達三千萬美元，鼓勵員工學習數位技能。英國則是由職業工會擔任統籌終身學習課程的角色。
簡化認證、合理收費
要使訓練課程有效幫助再就業，政府還需簡化繁瑣的認證程序，並且幫助新手快速上路。舉例來說，在美國田納西州要成為合格洗髮師，需完成三百小時的訓練，但理應由專業理髮師自己決定，哪些人最適合被雇用，而不是被僵化的認證制度綁死。
不是每一個人都有能力面對變化莫測的職場變遷。為了幫助受到衝擊的弱勢群體，終身學習的原則是收費要合理，且能有因應個人需求做調整的彈性。
我們曾看過十九到二十世紀翻天覆地的教育變革；現在，我們也該勇於打破常規。
（鄧凱元譯）
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