川普會與中國對抗嗎？

http://www.ftchinese.com/story/001070628?full=y

特朗普與中國對抗會怎麼樣？

更新於2016年12月20日 07:15 英國《金融時報》專欄作家 愛德華•盧斯

唐納德•特朗普(Donald Trump)贏得美國大選以來最令人震驚的地方，是他選擇與中國對抗。他在選戰中一次都沒提到過台灣。然而，突然之間，美國的“一個中國”(One China)政策（這是當今不穩定的全球秩序的一個基石）遭到了威脅。到目前為止，對於特朗普和台灣總統之間的通話，中國政府選擇將其歸咎於狡猾的台灣方面——中國官媒表示，美國候任總統“懵懂得像個小孩子”。

周日，中國方面同意歸還從一艘美國海軍艦艇附近捕獲的一具潛航器。特朗普曾聲稱該裝置是被偷走的。中國指責特朗普“炒作”這一事件。下一次，北京不太可能如此輕易地放過他。

美國選民似乎開啟了通向新冷戰的大門，他們卻沒有認識到這一點。而在這輪新冷戰中，美國手上的牌面遠沒有第一次冷戰時那麼強。美國之所以贏得第一次冷戰，其中一個原因是得益於美國把中國從蘇維埃陣營中分化出來的技巧。1972年理查德•尼克松(Richard Nixon)領導的美國和毛澤東領導的中國關系緩和，強化了中蘇的分裂，削弱了莫斯科在全球的號召力。而特朗普打算做的事卻正好相反。

特朗普對中國的強硬措辭，與他對弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)領導的俄羅斯的友好姿態形成反差。對於正在歐洲鼓動“非自由民主”體制、在幫助特朗普打敗希拉裡•克林頓(Hillary Clinton)方面發揮作用的俄羅斯，特朗普通過與它做交易能獲得什麼戰略收益還有待觀察。不過，特朗普與中國對抗將是一場全無好處的賭博。

避免美中衝突需要尼克松式的靈活手段。特朗普卻不是尼克松。尼克松盡管對國內法律有種種濫用行為，他卻是位全球事務領域的專注學生，理解地緣政治大棋局。而特朗普則是一位對填補自身知識空白不感興趣的70多歲的新手。他輕蔑地拒絕聽取為總統提供的每日情報簡報，原因是覺得它們太無聊。他身邊也沒有一位與亨利•基辛格(Henry Kissinger)相似的顧問，基辛格是特朗普威脅要顛覆的一個中國政策的首席設計師。特朗普對高級別職位的人選指定，既反映了他的反華意圖，也反映了他的親俄打算。

將擔任特朗普國家安全顧問這一關鍵角色的，是退役陸軍中將邁克爾•弗林(Michael Flynn)。弗林認為，中國與“伊斯蘭國”(ISIS)及其他伊斯蘭恐怖組織暗中勾連，意圖挫敗美國。這是一種令人驚嘆的虛構情節。在加入特朗普陣營之前，弗林還曾認為俄羅斯也是同一個反美軸心的一部分。而在加入特朗普陣營後，為獲得特朗普的贊賞，他已放棄了對俄羅斯的鷹派立場。

與弗林相反，特朗普的國務卿提名人雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)則是俄羅斯的老朋友——普京曾在2013年為他頒發過俄羅斯友誼勛章(Order of Friendship)。在下個月針對蒂勒森的提名確認聽證會上，世界將會了解他對莫斯科感情有多深。包括美國頭號對俄鷹派約翰•麥凱恩(John McCain)在內，幾位共和黨參議員打算把蒂勒森宣稱俄羅斯干預美國選舉（這是特朗普憤怒否認的情報發現）作為支持蒂勒森的前提條件。

蒂勒森的任職前景有可能因這一障礙而化為烏有。不過更有可能的情況是，他會想辦法在不抵觸特朗普的情況下，在對俄鷹派人士面前蒙混過關。

那麼，特朗普的對華賭博會有什麼結果？起初是讓人大惑不解。特朗普在台灣問題上發出的威脅，令中國方面與其他所有人一樣震驚。為防萬一，中國選擇將其解釋為幼稚的錯誤，為特朗普留下了糾正的空間。而下一步將造成緊張關系升級。對於特朗普來說，他希望被視為一位讓制造業工作崗位回流美國、並確保現有崗位不流失海外的總統。在他想要告訴美國人民的故事中，爭取中國的讓步——就像上世紀80年代末日本曾采取過自願限制出口措施——是關鍵的一環。

特朗普正在把對一個中國政策的威脅作為滿足上述訴求的手段。如果他堅持下去——我相信他會這麼做——事情將適得其反。中國將通過進一步擠壓已經心懷不滿的美國投資者予以回應，這些投資者對利潤微薄和中國竊取知識產權的抱怨聲正變得越來越大。與美國商界過去阻止華盛頓攻擊中國的做法大不相同的是，許多人會為特朗普鼓勁加油。

一旦出現爭端，雙方爆發衝突的風險將會增加。中國會在特朗普上任之初設法試探他的決心——找一件比捕獲潛航器更棘手的事情。2001年喬治•W•布什(George W Bush)就遭遇過這樣的情況。當時，中國曾迫使一架美國偵察機在其領土著陸。這一事件導致的對峙、以及美國機組人員最終的獲釋，在幾個月後的9•11恐怖襲擊後被迅速淡忘。

與弗林的看法相反，中國是美國在對伊斯蘭恐怖主義鬥爭中的天然盟友。與遠比當初自信的中國鬧出事來的幾率比2001年大了許多，不管是在台灣問題上還是在南中國海或東中國海問題上。中國的軍事實力也遠勝當年。就在上周，在南中國海中國填海造出的島嶼上，還發現有新部署的中國導彈發射裝置。

一旦發生危機，我們能相信特朗普的本能反應麼？在防守的美國和崛起的中國之間，普京會扮演勸架者、甚至是調停者的角色麼？我們現在還無法知道答案。我們知道的是，特朗普最親信的一位顧問把中國視為死敵。

譯者/何黎

http://www.voachinese.com/a/us-taiwan-status-20161220/3643124.html

長期暗流終轉明？一中政策是否有變引關注

2016.12.20 08:23

鐘辰芳

華盛頓— 

美國總統奧巴馬上週在年終記者會上談及台灣及一中政策，並提醒總統當選人川普仔細思考一中政策的任何觸動可能帶來的嚴重影響。奧巴馬對台灣地位的深入闡述，在美國過去歷任總統中並不常見。分析人士說，這是因為美國一向刻意避免談及台灣的主權和前途問題，因為美國政府對此並沒有定論。

奧規川不隨？

在川普與台灣總統蔡英文通電話，並公開質疑一中政策的效果後，奧巴馬總統在上星期五的記者會上沒有直接批評川普對一中政策的質疑。他表示，美國所有外交政策都應受到新的檢視，而且新總統有權力也有義務對每件事都進行審視和判斷。但奧巴馬告誡川普在一中政策的問題上必須考慮任何更動可能涉及的後果。

奧巴馬罕見地在八年任期尾聲談論台灣地位，而沒有依照過去慣例照本宣科，重申美國基於三公報及《台灣關係法》的一中政策，是否為新政府預留政策調整空間讓許多人好奇。

政策vs. 原則

前美國國會研究處東亞安全事務研究員簡淑賢(Shirley Kan)說，美國本來就有自己的“一中政策”，這個政策的意涵不同於北京的“一中原則”，因此她認為，川普質疑一中政策目的是要表明：他不接受中國定義下的美國的一中政策。

簡淑賢說：“我們有自己的一中政策，它是非常獨特、不是可以輕易使用的字眼，它不是中國對一中原則的定義，也不是中國對我們可以做什麼不可以做什麼的定義，這是一個非常重要的區分，我們所說的只是我們自己在做的、以及我們自己決定做的是什麼，並不會、也不應該受制於任何國家。”

台灣地位未定？

簡淑賢上週在智庫2049項目研究所一場研討會中答复美國之音關於美國政府對台灣主權的官方立場為何的提問時說，美國一向對台灣主權的問題保持模糊而不做清楚的界定，那是因為美國對台灣的地位並沒有定論。

她說：“我個人的看法是認為，美國的官方政策相當一致，那就是關於台灣地位(status)的問題還沒有解決(unsettled)，到現在它還沒有定論(undetermined)，我們不提台灣主權，我們只談論現狀(status quo)而不談地位(status)。你找不到任何人告訴你台灣的現狀和地位是什麼，因為它並沒有定論(undefined)。”

她說，美國在意的是解決台海兩岸分歧的過程必須和平，並且“得到台灣人民的同意”(with the assent of Taiwan people)，美國並沒有對任何特定結果有所偏好，因此美國的一中政策非常模糊而沒有清楚的意涵，而美國歷任政府、不同官員也都有自己表述一中政策的方式。

不斷演變的政策

簡淑賢過去十多年來一直在更新她為國會人士匯集的一份報告，內容是關於“一個中國政策的演變”(China/Taiwan: Evolution of the “One China” Policy—Key Statements from Washington, Beijing, and Taipei)。報告指出，由於國會有責任監督並註意，美國行政部門是否在關於台灣主權、對台軍售及美中對話方面，有任何朝向北京的“一中原則”接近的新協議或改變，這份報告整理了自1971年以來美國歷任政府如何表述一個中國政策、任何新的聯合聲明，以及美、中、台三方高層領導人各種聲明和相關說法。

這份報告說，由於美國“不承認中華人民共和國對台灣的主張或承認台灣是一個主權國家，美國政策一直以來都認為台灣地位尚未解決。在有附加條件的情況下，美國政策將台灣問題留待台海兩岸人民自行解決：一個在台灣人民同意、沒有任何單方面改變情況下的和平解決。簡而言之，美國政策專注於台灣問題解決的過程而不是任何固定的結果。”

不改變現狀

關於台灣的表述，奧巴馬總統在上週的記者會中指出，台灣目前所處的地位是美、中、台三方長期以來都同意的模式，那就是不改變現狀，台灣有自己不同於中國的運作模式。中國視台灣為其一部分，但也認知到台灣是一個可以自行其事的“實體”(entity)；台灣方面則同意，只要能保持某種程度的自治便不會往前直衝並宣布獨立。他說，雖然這種現狀各方都不盡滿意，但它維持了和平，讓台灣經濟成功發展也得以維持高度自主(self-determination)。

對於川普上任後如何與中國交手，邁阿密大學政治學教授金德芳(June Teufel Dreyer)上週五在美國外交政策研究所發表的評論中建議，川普在面對中國任何挑釁時立即還以顏色，如果中國取消美國航母原已安排好的停靠香港計劃，就把航母改道停靠到台灣的左營海軍基地。同時，她說，美國也應該取消發給中國參加環太平洋多國軍演的邀請，並加快執行《台灣關係法》所規範的對台軍售，如此才能加強美國的盟友對美國的安全承諾的信任。

極端重要性和敏感性

在奧巴馬上週發表有關台灣議題與“一中”政策的談話之後，中國政府的回應一如既往，強調希望美國“有關方面”恪守美中三個聯合公報的一個中國政策。

外交部發言人華春瑩在星期一的例行記者會上表示，台灣問題事關中國主權和領土完整，涉及中國核心利益，希望美國有關方面“充分認識到台灣問題的極端重要性和敏感性”，慎重妥善處理涉台問題。

最高幕僚出面降溫

被當選總統川普任命為白宮辦公廳主任的共和黨全國委員會主席普利巴斯（又譯浦博思，Reince Priebus ）星期日接受福克斯新聞台採訪時淡化了川普打破“一中政策”的可能性。他說：“我們此刻不是示意要重新檢視'一中'政策。”

這位川普的幕僚長說：“他此刻還不是總統，他尊重現任總統。”