宋應在APEC提亞太公海行為準則

（Ajin 開口）

若台灣想在APEC有亮眼表現，最好的方式，蔡明憲底下這個提案確實是可圈可點，漂亮得嘰嘰叫，連白宮，北京也都無法阻擋。

小英需要聽進去，這種機會就是台灣殺出叢圍的最好時機。

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前國防部長建議蔡、宋：APEC領袖會議提亞太公海行為準則

唐詩／台北報導 2016-10-08 19:09

前國防部長、國防政策與戰略研究學會理事長蔡明憲今天公開建議，台灣可以透過APEC（亞太經合會）的領袖會議，「在那個場合裏面，由蔡英文總統或她的代表提出2個很重要的議題，包括提出『亞太地區公海行為準則及亞太海域共同開發』等建議，以提升台灣國際空間」。

他說，台灣參加APEC，現在決定了（總統代表）是宋楚瑜先生，我希望蔡英文總統在事先，甚至可以公開地召開一個行前的記者會，把這兩個可以在APEC可以提出來的議程（agenda）提出來大家討論。「更何況台灣是南海爭議的聲索國之一，又可以藉此排除掉中國的反對」。

台灣安保協會今天主辦「南海爭議與亞太區域和平國際研討會」登場，扁政府時期擔任最後一任國防部長，也是唯一一位文人出身的國防部長，蔡明憲下午與談時提出上述建議。他也建議向美國要求，讓台灣、東協國家參與「環太平洋聯合軍演」，並強化台灣在南海自我防衛能量，「包括軍機、軍艦、艦艇，包括防禦飛彈防衛的能量」。

蔡明憲首先表示，南海主權聲索國有6國，包括台灣，這造成南海這些聲索國領土的爭議，這爭議現在在擴大，中國在南海、南沙群島控制的島礁還在軍事化、建碼頭，做雷達站，甚至做飛彈的基地，「他們認為領土是他們的，中國的立場是要聲稱12海浬領海、甚至宣稱200海浬經濟海域」。

「中國到現在還認為南海在他們宣稱『九段線』主權範圍之內，這爭議還會繼續擴大」，蔡明憲說，這對南海的空中飛行自由、航行自由造成衝擊，但國際上可以在公海上「無害通航」的原則，這是美國相當堅持的，也是日本、台灣核心的國家利益，「也因為如此，南海未來可能是世界可能爆發衝突的地點」。各國也都在調整對中國的政經戰略態勢。

對此如何反應，國家安全怎麼做？蔡明憲提出6點建議。第一，台灣可以透過APEC（亞太經合會）的領袖會議，「在那個場合裏面，由蔡英文總統或她的代表提出2個很重要的議題」。

「第一是亞太地區公海的行為準則。過去10年東協國家在討論『南海各方行為準則』，但台灣美國日本沒被邀請，所以透過APEC或其他亞太的區域論壇，所以台灣可以主動地提出我們要建立一個亞太公海的航行的行動準則」，這包括公海航行自由，空中航行自由，衝突危機如何處理。

「第二在APEC的領袖會議，我們可以提出海域共同開發的意見或建議」，蔡明憲說，「這可以做。提出後大部分的國家都可以贊成，因為這南海的爭議，我們擴大到台灣海峽，擴大到東海，甚至在黃海，整個亞太區域的公海航行準則」。

「這有什麼好處」？蔡明憲進一步解釋，「我想台灣參加APEC，現在決定了（總統代表）是宋楚瑜先生，我希望蔡英文總統在事先，甚至可以公開地召開一個行前的記者會，把這兩個可以在APEC可以提出來的議程（agenda）提出來大家討論，也提升台灣在國際的空間，更何況台灣是南海爭議的聲索國之一，又可以藉此排除掉中國的反對」。

蔡明憲說，「這一點，如果蔡英文總統請宋先生，如果說代表團有福全兄（前駐日代表羅福全）還是Michael Kao（前外交部次長高英茂），這是我們的強項，這次都可以提出來」。

除在APEC提出主張外，其次蔡明憲也建議，台灣可與美、日強化危機處理機制，包括「熱線」（hotline）處理軍事、國防；第三，而美、日軍艦巡防都會經過台灣，台灣未來可以透過我們海巡署的巡邏船到南海，「甚至我認為定期或不定期都可以巡航，國防部或海軍可以定期或不定期強化在南海或太平島這塊有效控制地區的巡邏或巡迴，飛機也是一樣，巡邏的飛機可以強化」。

第四，蔡明憲也提到，過去他向美國建議幾次都沒成功，局勢是這樣，「台灣可以要求由美國過去近20年主辦的『環太平洋聯合軍演』，我們可以訴求美國邀請台灣參加，美國2年前就已經邀請中國參加這個聯合軍演，台灣是被排除掉，這一點可向美國來要求，讓台灣及東協國家來參加」，現在已有20幾國參加，台灣應包括在這裏面。

第五，他提到強化台灣在海域，尤其在南海自我防衛的能量，「台灣在太平島，我去過2遍，那是很美麗的小島，我們已有效控制半世紀，怎樣強化防衛，怎樣強化台灣在南海自我防衛能量，包括軍機、軍艦、艦艇，包括防禦飛彈防衛的能量」。

最後，蔡明憲建議，未來新政府在亞太區域的國家安全對外戰略的目標，過去他也建議過，要「親美日、友東協、和中國」，和中國和平共存、平等互惠，蔡總統最近提「新南向政策」和東協友好，是很好的利基，跟中國我們不挑釁，不尋求衝突，「但是必須堅守台灣主權的立場」。