下屆美國總統要如何解決朝鮮問題
喬爾·威特 2016年9月14日
華盛頓——今年是朝鮮的好年頭。平壤政府迄今已經進行了17次導彈試驗，兩次核試驗，最近一次核爆炸是在上週五。而2016年還剩下足足三個半月。
朝鮮核試驗場的衛星照片顯示，短時間內可能至少還會進行三場試驗。朝鮮經常會用博人眼球的表演慶祝一些重要日子，即將到來的10月9日是其首次核爆的十周年紀念，應該是個完美的契機。
更令人擔憂的是，以目前的步調，平壤也許能以超出之前預想的速度，部署更加強大的核武器以及更危險的投放系統。根據我所在研究所的研究人員去年做出的判斷，朝鮮有望在2020年部署可以抵達美國的洲際彈道導彈。但是如果朝鮮試驗了近期閱兵式上出現的導彈，那麼可能會更早。原本預計到2020年才具備的簡易氫彈，可能現在就已經有了，也會更早地裝載到一枚導彈上。
這些壞消息的到來恰逢新一屆政府即將組建，應該可以打消一直以來的錯誤認知，尤其是認為平壤的親密盟友中國可以解決這一問題，美國在這些認知驅使下制定了失敗的對朝政策。
北京當然希望金正恩(Kim
Jong-un)能放棄核武器。而中國也的確偶爾會利用與朝鮮的經濟關係向平壤施壓。但中國的首要目標是保持朝鮮這個穩定的緩衝區，抵禦來自韓國的美國影響力。無論華盛頓如何連哄帶勸，中國也不會對朝鮮施加足夠的制裁，以促使其放棄武器，或冒著其政府垮台的風險。
下一屆政府必須認識到，在朝鮮問題的處理上，最關鍵的國家不是中國而是美國。我們的盟友已經清楚這一點，它們都在期待美國擔負領導者的角色。中國也是這樣，它堅稱只有華盛頓可以勸說朝鮮人停止那些惡劣的行徑。甚至朝鮮官員私下裡都對我說，他們也是這麼認為的。
如果新一屆政府能認識到美國必須帶頭，那就可以充分動用現有的外交、軍事、經濟力量，控制並有望解決這一挑戰。這一切的核心是盡自己所能去保護盟友的意願，包括不惜使用激怒中國的措施，比如近日在韓國部署先進導彈防禦系統的決定。新一屆政府還應該尋求更嚴厲的制裁，就像歐巴馬政府現在做的那樣，因為我們應該意識到，由於中國對平壤政府的持續支持，制裁給朝鮮構成的壓力將永遠不如對伊朗那麼大。
一個成功的戰略必須包括開展新的外交行動，旨在說服朝鮮首先停止其核武庫的擴張，而後再最終減少和解除其武器。要讓朝鮮人這樣做，華盛頓必須安撫他們對安全的擔憂。在短期內，這可能意味著要暫時停止或改變一些美韓軍事操練項目。從長遠上看，可能需要把朝鮮戰爭結束後簽訂的停戰條約，換成一份永久性的和平協議。
這些倡議在美國會招致懷疑的眼神——很多人認為和朝鮮談判是白費功夫——在朝鮮也是這樣。一位朝鮮官員認為新一屆政府會直接把以前的協議撕毀，他在今年早些時候對我說，「與其花上幾十年跟你們簽一些最終變成廢紙的協議，我們還是去造核武器更方便一些。」
儘管如此，還有一些跡象表明朝鮮是願意對話的。7月6日，該國政府發佈了一份聲明，看起來是希望與美國展開無核化談判，尤其還提到了金正恩的名字，表示他支持這項倡議。
朝鮮願意考慮無核化的其中一個原因可能是經濟。自2011年上台以來，金正恩一直致力於改善本國的經濟狀況。他似乎認為核武器可以讓他更專注於這一目標。然而他還是有意留出了放慢核進程、尋求對話的餘地，也許從中可以看出，他認識到在與國際社會隔絕的情況下，其國家在經濟成就上會相當有限。當然，誰也不會天真到相信聲明上的話。唯有通過政府間的談判才能明確。
隨著歐巴馬政府的退出，當前政策上很難有什麼改變。況且朝鮮人也不太可能對新的倡議做出反應，因為他們知道下一屆美國政府會有自己的方式。新任美國總統上任後的最初100天將是至關重要的。假設出現了抑制朝鮮核野心的機會，那麼這個窗口期的持續時間肯定不會太長。
喬爾·S·威特是約翰·霍普金斯大學韓美研究所高級研究員，是朝鮮網站——38網的創始人。
翻譯：紐約時報中文網
沒有留言:
張貼留言
發表意見者，請留稱呼。用匿名不留稱呼者，一律自動刪除。