借TPP倒逼中國二次開放

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2015年10月09日 06:30 AM

借TPP倒逼中國二次開放

FT中文網專欄作家 徐瑾

如果不能打敗他們，就加入他們。

這是冷兵器時代的博弈理論，對於後現代社會而言，如果不能打敗，那麼更多的往往是退出游戲，就像金庸人物韋小寶一樣，“不和你玩了”。這裡的“他們”，在冷兵器時代往往是說是有形敵人，在當下社會則不適用，事實上，打敗我們自己的往往是是時間，是變化，是拒絕改變的我們。

時代變化了，隔絕是比消滅更有效的手段。用腳投票在過去是弱者的有力武器，在零和博弈之中，有時候強者也會采用這一手法，退出游戲而重建爐灶。隨著布雷頓森林體系的瓦解，關稅和貿易總協定（GATT）演變為如今動力不足的世界貿易組織（WTO），世界銀行和國際貨幣基金組織也面對改革的呼聲，國際社會的力量在發生變化，彼此博弈。就像中國主導的亞投行與美國主宰的跨太平洋伙伴關系協議（TPP）此起彼伏一樣，日後此類事件將會越來越頻繁，國際治理結構的改變將會層出不窮——昨日世界，已經不復存在。

TPP目前細尚未完全公布，不過對比過去的各類協議，其總體方向是更開放，甚至可以說TPP代表了國際貿易的更高水准，當然也有人認為這是為美國企業量身定制的標准。目前不少中國國內觀點認為TPP意在圍堵中國，而國際社會也有人主張中國應該加入TPP，比如FT的評論員戴維·皮林。

事實上，目前中國並不具備加入TPP的條件。一方面對方沒大力邀請，目前TPP已經被戲稱為一個另類俱樂部，只有中國不被允許進入的俱樂部；另一方面自身條件並不具備，如果當下要滿足TPP的諸多條款，基本不可能達到。也正因此，中國目前應該拋棄對抗冷戰思維，重新思考TPP的價值，以此作為中國未來再次改革的動力。

TPP意味著區域經濟加速一體化，這意味著全球產品競爭力面臨重新洗牌，而這一過程之中，並非所有人都是贏家，競爭力孱弱以及依賴政府補貼等公司以及群體將會遭遇壓力，也正因此，TPP不僅僅是政治話題，更首先是一個經濟話題。近期美國總統候選人希拉裡表示不支持TPP，更是彰顯這一話題的復雜性；家門口的窮人以及遠在天邊的窮人，對於政客的價值從來不同。

盡管如此，抗拒TPP並不會使得變化自動消失，TPP只是更加清晰地標示了未來的可能方向：那是一個國家權力進一步瓦解、經濟肉搏更為具體的世界。

對於駛入改革深水區的中國經濟而言，TPP代表了一個更值得追求的海洋，即使目前還只是看到模糊海岸線輪廓。回顧中國經濟的歷史，最近三十余年的高速增長堪稱史詩，讓億萬民眾進入市場經濟，過上中產生活，而其中最大的推動力之一正是來自入世（加入WTO）帶來的改變。入世之後的十年，不僅是中國經濟崛起的十年，更是中國法律完善、規則確立的十年——事實上，如果了解更多一些不難明白，中國很多法律的出台，都直接與入世有關，這在入世之前已經帶來巨大改變。

中國入世，意味著發達市場對於中國敞開了市場，其前提是規則的確立以及價值觀的認可，而對於沉寂多年的“睡獅”而言這是歷史機遇——無論所謂後發優勢還是低人權優勢，中國把握住這一時機，其能量驚人的人口紅利在入世之後得到兌現，農村源源不斷的勞動力是中國成為世界工廠的主要動力，這其中不僅僅是資本的獲得與外彙的流入，更在於通過出口，中國可以直接學習，進而山寨世界現成而領先的技術水平。

入世改變了世界經濟形貌，中國一躍而成世界第二大經濟體，進出口額高居世界首位，人均收入進入中等收入水平。這其實是沿襲了亞洲四小龍的發展途徑，但是中國本身的體量以及價值觀驅動，使得全球市場其實在吸納中國的過程中醞釀出更大的失衡；另一方面，中國自身也並沒有如同西方預計的那樣走上亞洲四小龍的制度道路。

入世對於中國意義巨大，兩相對比之下，西方獲得廉價的“中國制造”的同時也發現了影響力與經濟話語的消弱，這一點尤其在2008年金融危機之後更為明顯。中國入世承諾兌現的情況，也成為一個巨大困擾，根據美國智庫信息技術與創新基金會（ITIF）的最新報告中，中國的多項入世承諾並沒有兌現。

如此情況之下，本來名不見經傳的TPP大為火熱，尤其在美國和日本加入之後，這意味著美國在亞洲有TPP，在歐洲有TPIP，各類疊加之下，中國出現落單隱憂。

值得指出的是，貿易並不是零和博弈，而各類協議不是排他性協議，中國目前的處境有落單隱憂，但是並不意味著被封鎖，畢竟中國與各國貿易還是可以在WTO、全面經濟合作伙伴關系（RECP）、東盟自貿區等框架協議之類推進。值得注意的是，中國今年以來對外戰略的出手，從亞投行到一帶一路，手筆之大令人側目，這也意味著中國不在滿足於作為既定規則的接受者。

在奧巴馬政府的第一個任期，美國對於中國的態度相對溫和，但是隨著形勢變化，重返亞太成為美國新戰略口號，而國際貿易在奧巴馬第二個任期成為重點，TPP可謂奧巴馬與日本首相安倍晉三在政治上的最大加分之舉。

美國曾經對於亞投行抱以抵制態度，這種行為並不值得贊許也沒有最終奏效，在時代更迭、秩序更迭的今天，更多替代性國際合作機制的出現並不是壞事，事實證明，這類機制不是太多而是太少。

對中國而言，真正的問題並不是如何迎頭痛擊TPP，相反，TPP標示的制度框架可起到珍貴的參照系作用。隨著中國改革進入深水區，已經到了不進則退的地步，此時此刻，恐怕難以單純依賴壯士斷腕的勇氣，自貿區兩周年的乏善可陳已可明證。此刻真正的改革動力很可能仍舊來自外力，如同歷次改革一樣，依靠開放倒逼改革。

TPP並不完美，但這是一個不錯的開始。