美國再反恐 重返亞洲或流於形式

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美國再反恐 重返亞洲或流於形式

2014/09/12

　 美國總統歐巴馬9月10日宣佈，擴大在敘利亞領土上展開的對極端組織「伊斯蘭國」的空襲。美國與「伊斯蘭國」的戰鬥將走向長期化，有可能導致歐巴馬作為外交目標提出的重返亞洲戰略流於形式。歐巴馬一直力爭結束2001年美國「九一一」恐怖事件後與阿富汗和伊拉克的兩場戰爭，而如今這一對外戰略已經迎來重大轉捩點。

　 「不管有多麼巨大的考驗和困難，美國永遠都是美國」，歐巴馬在美國「九一一」恐怖事件過去13年的9月11日早晨，在華盛頓郊外的五角大廈前發表演説，突出了不屈服於恐怖分子的姿態。而在前一天的演説中，強調稱將繼續與恐怖分子的戰鬥。

因失言而改變方針

　 就在僅僅2周前。儘管美國記者遭到殺害，歐巴馬仍在記者發佈會上稱應對「伊斯蘭國」的「戰略仍不存在」，結果遭受了在野黨共和黨和媒體的集中炮火。在危機發生時以權宜之計加以應對，是重視輿論的歐巴馬政治的特徵，但面對輿論的反對，歐巴馬感到了焦慮。這是因為這次失言出現的時間距離中期選舉僅剩下2個多月。

　 這一失言顛覆了「外交不會成為選舉爭論焦點」的一般説法，迫使歐巴馬改變了方針。「使其毀滅」、「將其追趕到地獄之門前」。歐巴馬和副總統拜登圍繞伊斯蘭國的激烈言行意在收復失地。而此次擴大對敘利亞領土的空襲，也處於這一想法的延長線上。

　 「要根除像伊斯蘭國這樣的‘癌症’需要時間」，歐巴馬已經做好長期作戰的準備，但因重視中期選舉等內政方面的原因而作出的此次決斷是否有明確的「退出戰略」呢？與能夠和政府軍進行合作的伊拉克不同，在敘利亞，阿薩德政權是美國的敵對勢力。空襲與阿薩德政權作戰的伊斯蘭國，將有利於阿薩德政權。

　 與此同時，與俄羅斯和伊朗關係密切的阿薩德政權的基礎強化，有可能帶來擴大中東反美浪潮的諷刺結果。

　 此外，即使擴大對敘利亞領土的空襲，能否真正毀滅伊斯蘭國也仍有疑問。有分析認為，僅僅依靠空襲難以毀滅「伊斯蘭國」，要達成目的，地面作戰必不可少。

地面戰爭成為課題

     「不同於伊拉克和阿富汗的軍事部署，不會派遣美軍戰鬥部隊到國外作戰」。歐巴馬在9月10日的演講中否認向敘利亞派遣地面部隊，但哪個國家會代替美國派遣部隊呢？伊拉克戰爭走向長期化是因為美國採用最新的軍事技術來制衡，但當地的自殺性爆炸等原始性攻擊非常棘手。是否開展恐怖的地面戰爭成為了剷除伊斯蘭國的重要課題。

      美國擔憂中國崛起提出了將外交重心從中東轉到亞洲的「再平衡政策」，這與此次軍事行動的整合性也將受到考驗。歐巴馬提出再平衡政策時，還沒打算對伊拉克和敘利亞採取軍事行動。美國被迫大幅削減國防費用，也擔心進一步偏向中東會導致中國和俄羅斯迅速增長。

      「作為軍隊最高統帥，最優先議題便是確保美國國民的安全」，歐巴馬在9月10日的演講中，使用了兩次「作為軍隊最高統帥」的表述。1年前，歐巴馬表明對敘利亞採取軍事行動後又立即撤回，當時被批評稱「損害了軍隊最高統帥的威信」。

       歐巴馬此次的軍事部署與阿富汗戰爭時酷似，當時歐巴馬派遣了美國空軍與北部同盟的地面部隊與塔利班政權對峙。在否定布希政權的基礎上成立的歐巴馬政權會陷入戰爭的泥沼中嗎？如今，冷戰後美國作為世界唯一超級大國的時代已經遠去，現有的國際秩序出現動搖，其前景愈發難以預料。

（吉野直也 華盛頓）