2014年7月5日 星期六

日本自衛隊面臨未知任務



日本自衛隊面臨未知任務
2014/07/01
   日本自衛隊71迎來創建60週年。在「專守防衛」的基本理念下、重點放在國土防衛的任務發生了變化,活動範圍急劇擴大。日本為了應對面臨的安全保障環境的變化,放鬆憲法第9條的束縛,日本自衛隊的活動持續面對著未知領域。如果安倍政權借助修改憲法解釋來解禁集體自衛權,自衛隊的活動將進一步進入新階段。

自衛隊是不能見光的人?

      「在你們成為不能見光的人時,國民和日本才更加幸福。希望你們為了國家而忍受這一切」,日本前首相吉田茂將自衛隊稱為「不能見光的人」是在19572月。當時,吉田茂邀請擔任防衛大學第1期畢業生影集編輯委員的平間洋一等人到位於神奈川縣大磯的自己家中説了這番話。當時自衛隊創建即將3週年。




 「自衛隊受到國民的歡迎和愛戴的事態,只能發生在日本遭受外國攻擊而國家處在生死存亡關頭之時、受命參加救災之時和國民陷於困境之時」,吉田茂這句話的含義是鼓勵避免引起事端。

 平間洋一回顧稱:「當時整年都能聽到自衛隊是不能見光的人的罵聲。吉田先生使用不能見光的人這個表述,是因為國民一直這麼説」。當時日本國民對軍事存在嚴重過敏。即使是在自衛官子弟就讀的小學,也能看到教師批評自衛隊的場面,自衛隊遭受的批評非常強烈。

  自衛隊建立之後,設想了前蘇聯對日本領土的登陸進攻,精力用在了防衛能力的建立和訓練上。而在日本防衛廳(現防衛省)編撰的《自衛隊十年史》中,還能看到積極承擔道路和橋樑建設等土木工程任務的情況。此外,基礎設施建設也是自衛隊的重要工作。

     情況的轉機是在東西冷戰的結束。

      「從此之後潘朵拉的魔盒就將被打開。不知道會發生什麼」,在日本被稱為「防衛廳先生」的西廣整輝防衛次官1990年在其卸任前的會議上這樣預測。

      1991年海灣戰爭爆發,日本派出了海上自衛隊的掃雷艇幫助在波斯灣進行掃雷。這是日本自衛隊首次進行海外派遣。1992年自衛隊又參加了在柬埔寨的聯合國維和行動(PKO)。之後還參加了在莫三比克和中東戈蘭高地等地的聯合國維和行動,「國際貢獻」成自衛隊的招牌。

「這很脆弱」,1992年聯合國維和行動合作法出臺時,時任防衛廳長官宮下創平對統合幕僚會議議長佐久間一這樣表示。之後,與安全保障有關的法律也是十分脆弱的狀態。

潘朵拉的魔盒

      19988月,朝鮮發射彈道導彈令日本防衛廳大為震驚。儘管發射前就處於警戒態勢,但是令人惶恐的是朝鮮發射的導彈竟然穿越了日本上空落入三陸海域的太平洋。「此前從未有過的威脅出現了」,時任日本防衛局長佐藤謙切實感受到了安保環境的變化。這成為日本引進導彈防禦系統和資訊收集衛星的契機。

      2001年由於美國遭遇多起恐怖襲擊,日本自衛隊再次採取行動。為了給應對恐怖襲擊的外國軍艦供油,日本自衛隊向印度洋派出了海上自衛隊的艦艇。03年為了支援伊拉剋復興,自衛隊又派出了陸軍部隊。

       與前蘇聯對峙時,日本自衛隊將部署重心放在北方,現在為了應對中國和朝鮮已將重心轉移到西方。由於中國軍隊在東海加強活動,東海局勢處於一觸即發的態勢。日本自衛隊的防衛範圍已擴大至恐怖襲擊、海盜對策和網路空間。解禁集體自衛權後,自衛隊的任務將進一步增多。

         日本海上幕僚長古莊幸一元表示「如今自衛隊任務增多非常繁忙。在預算和人員有限的情況下,自衛隊能夠充分發揮其能力嗎?」

  本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 佐藤賢

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