中國在領土問題上大膽行動、悉心策劃
Andrew Browne
直到不久前，中國在南中國海(South China Sea, 中國稱南海)的強勢舉動還普遍被人們認為是政府機構之間的競爭所導致的不穩定外交政策的產物，在這一競爭中，強硬派通常佔據上風。
在中國的政策圈子裏，這種混戰被戲稱為“九龍鬧海”(The Nine Dragons stirring up the sea)，這樣的局勢所產生的外交政策代替了上世紀九十年代中國在南中國海推行的較為有序、友好的外交政策。
但中國及外國安全問題分析師稱，中國最近做出的一系列令美國和中國鄰國提高警覺的舉動（包括在和越南爭議海域部署石油鑽井平臺）似乎不再是政策混亂帶來的後果，而是經過深思熟慮的計劃。這些舉動很可能經過了最高層領導人的集中協調，似乎帶有中國國家主席習近平的印記。
如果事實確實如此，那麼這意味著中國在領土糾紛問題上所表現出的毫不退讓已經成為一個根深蒂固的立場，人們要想看到達成妥協的希望則變得更加困難。但為了防範該地區爆發更加嚴重的衝突（不管這種衝突是偶發事故還是蓄意而為），各方又急需達成此類妥協。
為了收拾“九龍鬧海”所造成的混亂局面，中國去年年底成立了一個新的超級委員會，即國家安全委員會，習近平擔任該委員會主席。這九條龍指九個權力機關，其中包括人民解放軍、海上執法機構和國有能源巨頭。這九個權力機關為了各自的利益（例如獲得更多的國家預算或者擴大自己的商業機會），綁架了中國的外交政策。
外交部本應當負責對外維護中國的國家利益，但這九個權力機關經常繞過外交部行事。
但作為新成立的國家安全委員會的主席，習近平現在似乎自己也加入了上述九個機關的行列。而且，中國獨斷的舉動不應當再被看作是戰術越軌。現在更重要的問題是，習近平追求的戰略目的是什麼？
習近平是一名民族主義者。他上臺以來一直在宣傳“中國夢”，這個夢的核心內容是恢復中國在經歷“百年恥辱”之前在亞洲地區的傳統主導地位。19世紀初，西方帝國主義國家入侵中國，中國從此開始了“百年恥辱”。習近平的目標之一是恢復中國所認為的被日本人奪去的領土，以及被東南亞國家（包括越南和菲律賓）所佔領的海上島嶼。
這一點很容易理解，但讓許多資深的中國觀察家所不解的是習近平所採取的方式，即在中國主張它所認為的歷史權利時，該國與多個亞洲國家同時爆發了一系列衝突。
中國外圍水域的安全形勢無疑比“九龍”競相治水時更加緊張，安全前景也更加動盪了。中國的船隻現在經常衝進由日本控制、但存在爭議的尖閣諸島(Senkaku Islands, 中國稱：釣魚島)附近海域。這使日本右翼反華勢力得以增強，並鼓勵日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)去推銷更為強硬的軍事姿態，同時也提高了安倍在亞洲大部分地區的地位。
例如，中國在越南周邊爭議海域鑽探石油的行為就被河內視為赤裸裸的政治目的驅使下的故意挑舋，而非尋求資源。外界認為越南周邊爭議海域的資源儲備前景並不是特別光明。其結果是越南國內爆發了反對中國企業的暴亂，越南領導層中的親中國派也遭遇挫敗。
另外，來自中國的壓力已促使馬尼拉尋求將中國在南中國海（中國稱南海）的領土主張提請聯合國做出法律裁決。馬尼拉的這一舉措若獲得成功，將是中國在外交上遭遇的一次打擊。越南表示，越方也在考慮提起類似的法律訴訟。
表面上看，中國的這一舉動可能顯得有些魯莽。但亞洲各國及華盛頓的高級官員和政策分析人士普遍贊同這樣一個看法：這一行動的時機是經過深思熟慮的。該舉動顯示出，習近平相信自己面對的是一位軟弱的美國總統，儘管這位總統會措詞強硬地支持亞洲盟國，但卻不會動手反擊。這些分析人士稱，奧巴馬(Obama)未能對敘利亞和烏克蘭進行軍事幹預，恰好證實了習近平的這一看法。這也使習近平斷定，這是中國在該地區強有力地宣稱領土主張的好時機。
的確，上週末在新加坡舉行的地區安全論壇上，這種緊張關係已經公開化。美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)在該論壇上表示，中國政府在南中國海採取了破壞穩定的單方面行動。中國解放軍副總參謀長王冠中對此予以回擊。王冠中說，哈格爾的講話充滿霸權主義和威脅語言，而且鼓動向中國挑事。
很久之後的某個時間點，這種損害可能被消除，理論如下：長期來看，中國堅信其鄰邦將不得不默然接受事實，因為它們都需要仰仗中國的巨大市場才能實現本國經濟繁榮。
前澳大利亞外交官、現任澳大利亞國立大學(Australian National University)中國研究中心執行主任的裏格比(Richard Rigby)說，中國的策略可以總結為“寸土必爭”。
他還指出，習近平正面臨著一大堆國內問題，不僅僅是經濟的放緩。他說，在那種局勢下，中國政府不可以在國際舞臺上示弱，那樣會顯得政府更加無能，中國政府承擔不起這個代價。
對於常年為中國崛起提心吊膽的亞太地區而言，“九龍”已經足夠讓人恐懼了。不過，中國近期動作頻頻越發令他們惴惴不安。
在中國的政策圈子裏，這種混戰被戲稱為“九龍鬧海”(The Nine Dragons stirring up the sea)，這樣的局勢所產生的外交政策代替了上世紀九十年代中國在南中國海推行的較為有序、友好的外交政策。
但中國及外國安全問題分析師稱，中國最近做出的一系列令美國和中國鄰國提高警覺的舉動（包括在和越南爭議海域部署石油鑽井平臺）似乎不再是政策混亂帶來的後果，而是經過深思熟慮的計劃。這些舉動很可能經過了最高層領導人的集中協調，似乎帶有中國國家主席習近平的印記。
如果事實確實如此，那麼這意味著中國在領土糾紛問題上所表現出的毫不退讓已經成為一個根深蒂固的立場，人們要想看到達成妥協的希望則變得更加困難。但為了防範該地區爆發更加嚴重的衝突（不管這種衝突是偶發事故還是蓄意而為），各方又急需達成此類妥協。
為了收拾“九龍鬧海”所造成的混亂局面，中國去年年底成立了一個新的超級委員會，即國家安全委員會，習近平擔任該委員會主席。這九條龍指九個權力機關，其中包括人民解放軍、海上執法機構和國有能源巨頭。這九個權力機關為了各自的利益（例如獲得更多的國家預算或者擴大自己的商業機會），綁架了中國的外交政策。
外交部本應當負責對外維護中國的國家利益，但這九個權力機關經常繞過外交部行事。
但作為新成立的國家安全委員會的主席，習近平現在似乎自己也加入了上述九個機關的行列。而且，中國獨斷的舉動不應當再被看作是戰術越軌。現在更重要的問題是，習近平追求的戰略目的是什麼？
習近平是一名民族主義者。他上臺以來一直在宣傳“中國夢”，這個夢的核心內容是恢復中國在經歷“百年恥辱”之前在亞洲地區的傳統主導地位。19世紀初，西方帝國主義國家入侵中國，中國從此開始了“百年恥辱”。習近平的目標之一是恢復中國所認為的被日本人奪去的領土，以及被東南亞國家（包括越南和菲律賓）所佔領的海上島嶼。
這一點很容易理解，但讓許多資深的中國觀察家所不解的是習近平所採取的方式，即在中國主張它所認為的歷史權利時，該國與多個亞洲國家同時爆發了一系列衝突。
中國外圍水域的安全形勢無疑比“九龍”競相治水時更加緊張，安全前景也更加動盪了。中國的船隻現在經常衝進由日本控制、但存在爭議的尖閣諸島(Senkaku Islands, 中國稱：釣魚島)附近海域。這使日本右翼反華勢力得以增強，並鼓勵日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)去推銷更為強硬的軍事姿態，同時也提高了安倍在亞洲大部分地區的地位。
例如，中國在越南周邊爭議海域鑽探石油的行為就被河內視為赤裸裸的政治目的驅使下的故意挑舋，而非尋求資源。外界認為越南周邊爭議海域的資源儲備前景並不是特別光明。其結果是越南國內爆發了反對中國企業的暴亂，越南領導層中的親中國派也遭遇挫敗。
另外，來自中國的壓力已促使馬尼拉尋求將中國在南中國海（中國稱南海）的領土主張提請聯合國做出法律裁決。馬尼拉的這一舉措若獲得成功，將是中國在外交上遭遇的一次打擊。越南表示，越方也在考慮提起類似的法律訴訟。
表面上看，中國的這一舉動可能顯得有些魯莽。但亞洲各國及華盛頓的高級官員和政策分析人士普遍贊同這樣一個看法：這一行動的時機是經過深思熟慮的。該舉動顯示出，習近平相信自己面對的是一位軟弱的美國總統，儘管這位總統會措詞強硬地支持亞洲盟國，但卻不會動手反擊。這些分析人士稱，奧巴馬(Obama)未能對敘利亞和烏克蘭進行軍事幹預，恰好證實了習近平的這一看法。這也使習近平斷定，這是中國在該地區強有力地宣稱領土主張的好時機。
的確，上週末在新加坡舉行的地區安全論壇上，這種緊張關係已經公開化。美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)在該論壇上表示，中國政府在南中國海採取了破壞穩定的單方面行動。中國解放軍副總參謀長王冠中對此予以回擊。王冠中說，哈格爾的講話充滿霸權主義和威脅語言，而且鼓動向中國挑事。
很久之後的某個時間點，這種損害可能被消除，理論如下：長期來看，中國堅信其鄰邦將不得不默然接受事實，因為它們都需要仰仗中國的巨大市場才能實現本國經濟繁榮。
前澳大利亞外交官、現任澳大利亞國立大學(Australian National University)中國研究中心執行主任的裏格比(Richard Rigby)說，中國的策略可以總結為“寸土必爭”。
他還指出，習近平正面臨著一大堆國內問題，不僅僅是經濟的放緩。他說，在那種局勢下，中國政府不可以在國際舞臺上示弱，那樣會顯得政府更加無能，中國政府承擔不起這個代價。
對於常年為中國崛起提心吊膽的亞太地區而言，“九龍”已經足夠讓人恐懼了。不過，中國近期動作頻頻越發令他們惴惴不安。
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