柯P戰賀陳的真相

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批踢踢實業坊

作者wozai (我宅)          看板Gossiping

標題[爆卦] 柯文哲戰交通部北車聯合防災中心的真相

時間Tue Jul 18 16:31:47 2017

有關柯文哲跟交通部這兩天吵的「台北車站聯合防災中心」

柯文哲罵交通部沒效率、藍綠一樣爛
交通部罵柯文哲沒看資料、看看你的大巨蛋

但我想從這些爭吵，鄉民還是無法了解事情的脈絡，
所以我簡單說明一下歷史背景還有政府編列預算的概念。

首先要有的觀念是：「政府今年能用多少錢，是去年決定的」，
所以比如說想在2017開始蓋一棟大樓，必須在2016年就編列預算。

所以如果去年沒有編列相關預算，今年是不能花這些錢的。

有了這觀念後，我們來了解一下台北車站防災措施的歷史背景：

台北車站目前的防災演練，是由跟台北車站有關的單位每年分多次聯合舉行，舉行的項目有防火、反恐、防災等。

因為跟台北車站有關的單位很多，總共有：

台鐵局、高鐵公司、捷運公司、台北市消防局、台北市警察局、台北市衛生局、鐵路警察局、鐵路警察局臺北分局、台北動員聯合辦事處、站前地下街、台北地下街、K區地下街等至少十二個以上的單位

因為有關的單位很多，涉及的區域也廣，
所以過去是以各區域「分區管理、分區應變」為主。

2006年4月時，內政部找了各單位來開會，討論如何強化台北車站的災害應變能力，
但當時決定先改善台北車站的消防設施，並沒決定設置台北車站聯合防災中心

(這些都有相關會議記錄為證）

2006年底，政府編列相關預算

2007年1月，開始委託廠商進行消防設備的改善工程，7月正式發包，
因為前面說的，過去是採「分區管理、分區應變」的處理方式，
所以當時只規劃了「台鐵局災害應變中心」（主管台北車站台鐵有關區域）。

10月時，台鐵局在防災會議上決議，
因為各單位現有的防災體系的運作方式跟設備都不同，
所以必要時先由主管台北車站的臺鐵局設立自身的應變中心，
再保留擴充空間讓各單位參與，如此可以保有機動性跟效率。

這樣的模式持續了十多年。

但2016年1月時，柯文哲發表了到日本大阪參訪的心得，

提議台北車站應該「比照日本建立聯合防災中心」，
柯文哲也在4月時召開了聯合防災中心緊急應變標準作業程序會議。

經過了幾個月的討論、會勘，還有政府編列相關預算。

在2016年12月底時，
大家研議將之前說的臺鐵局防災中心，升級成台北車站特定區聯合防災中心。
同時宣布成立：「臺北車站特定區聯合防災中心推動小組」

也就是說，柯文哲所說「聯合防災中心」的概念，去年底才正式具體確立。



但隔年2017年2月，大家發現因為前述的區域太廣、單位太多，
所以要整合銜接各單位的設備、系統相當困難，
加上桃園機場捷運通車後，涵蓋單位範圍變更廣，銜接難度更高，
所以研議改委託專業單位來專案管理，設立智慧化聯合防災中心。

（這些事情台北市各相關單位都有參與，柯文哲怎麼會說不知道？）

在確定做法後，
2017年7月，臺北車站大樓智慧化聯合防災中心委託專案開標，
8月決標。預計2019年3月底完成。

這些過程都是現在進行式，從這過程可以發現幾個柯文哲的盲點：

1、2006年(民國95年）時，
並沒有如柯文哲所說的「已經決定要設立聯合防災中心」，
且當時的台北車站複雜程度也跟今天不同，當時連機場捷運都沒有，
西區門戶計畫也沒開始執行，防災的強度需求也不可同日而語。

2、在2016年1月柯文哲提出聯合防災中心的建議後，
2016年5月蔡英文政府執政，
2016年底就決議要設立聯合防災中心並編列相關預算，
並在2017年（也就是今年）正式發包，預計一年半以後完成。

蔡英文政府再快，也不可能在2015年馬政府時期就開始做。
而上任一年就編列預算並開始執行，
這究竟哪裡「藍綠一樣爛」?
又是哪裡「藍綠擺爛十一年」？

3、柯文哲說：
「如果中央不想蓋聯合防災中心的話，『只好自己扛起來，看怎麼處裡。』」
但從頭到尾中央就沒有不想蓋，而且已編列好預算「正要蓋」，

究竟柯文哲是要扛起什麼？

4、柯文哲又說：
「面對問題是解決問題第一步，不是要蓋新的，還沒完成之前要有個暫時的指揮中心。」
提議先有暫時的指揮中心這可以討論，
但為什麼要無視已經要蓋的中心，把焦點扭曲成「藍綠都不蓋」？

柯文哲真的是「就事論事」嗎？

5、柯文哲質疑：如果做好前出事怎麼辦？

首先，各單位過去十幾年都有聯合防災演練，並且分區配合處理，
各單位現在就有自己的防災SOP。真的發生災害也會有人立刻處理。

「聯合防災中心」的概念是將各單位的硬體（如監控系統）跟軟體集中，加速處理速度。
硬體跟軟體都要到位，聯合防災中心的效益才會大。

軟體整合部分主導單位是台北市政府，但從去年九月台北市政府制定辦法後。
這一年台北市政府並沒有針對軟體整合召開任何會議，

現在卻忽然在中央將硬體部份的預算處理好後，忽然跳說軟體沒整合，

這無疑讓人摸不著頭緒，為什麼自己主責的事情沒做好，
卻馬上跳出來說：「為什麼沒有幫我做？」

我想這並不是一個討論事情的好方法。

希望以上這些背景說明還有預算編列的觀念，能讓大家比較了解整件事的脈絡。

謝謝