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2017年6月17日 星期六

寄望於習近平,川普在朝鮮問題上押錯注?



寄望於習近平,川普在朝鮮問題上押錯注?
MARK LANDLER 2017616
4月,川普總統和中國國家主席習近平在佛羅里達州棕櫚灘。自兩人會面以來,中國並未顯著加大對朝鮮的施壓力度。
華盛頓——川普總統在中國習近平身上押的賭注,超過了任何一個外國領導人。
川普的賭博依據的是他對習近平的推斷,認為這位中國國家主席能向朝鮮施加重壓,以遏制其核武器和導彈計劃。為了爭取習的合作,總統軟化了此前在中國貿易做法方面的強硬立場,並對該國在南海的冒險行徑不聞不問。
然而越來越多川普的助手開始擔心,他這一次是押錯了寶。
自川普與習近平於今年4月在佛羅里達州棕櫚灘會面以來,中國並未顯著加大對朝鮮的施壓力度。白宮官員因中國沒有採取更多行動而感到沮喪,他們打算在621日的一場高層會晤中向中方對等官員提出這一問題。
中國不願在這方面施加影響,讓川普政府在處理朝鮮危機的過程中基本沒有了太好的選擇。這或許會促使川普政府設法與朝鮮領導人談判,此種方針在川普的前任們看來並不管用,但他本人似乎不時地表示出認可的態度。
本週,當白宮為了讓朝鮮釋放遭監禁的美國重病犯人奧托·F·瓦姆比爾(Otto F. Warmbier)而派去一名高級外交官的時候,它朝著與朝鮮接觸的方向邁出了小心翼翼的一步。一些美國官員稱,此次接觸可能會為將來的類似對話奠定基礎。
但現年22歲的瓦姆比爾在朝鮮遭受的非人道待遇,讓通過外交途徑化解危機的前景變得更為複雜。週四,瓦姆比爾的父親在一場令人動容的新聞發布會上表示,自己的兒子在被關押的18個月裡「遭到了殘酷對待與恐嚇威脅」;醫生稱,瓦姆比爾的神經系統嚴重受損。
不過,一些現任官員和前官員說,川普政府不太可能因為一個美國人受到虐待而改變其戰略,不論這虐待有多恐怖。他們說,最有可能出現的情形是,未來與朝鮮的任何接觸,都將以極其祕密的方式進行。
「川普政府已經非常清楚地表明了一切都在考慮範圍內的原則,」貝拉克·歐巴馬(Barack Obama)總統任內負責東亞事務的助理國務卿丹尼爾·R·拉塞爾(Daniel R. Russel)說。「他們會與朝鮮進行所有可以推進此項議程的官方和非官方接觸。
韓國最近的總統選舉也促使川普的助手們做出行動,被選上台的是一名更傾向於與朝鮮接觸而非對峙的進步派領導人。文在寅(Moon Jae-in)總統下令暫停了一個美國反導系統的部署。
官員稱,中國人是最希望看到川普和朝鮮領導人金正恩(Kim Jong-un)會晤的人之一,在某種程度上是因為這樣一來尋求解決之道的皮球就會被踢給華盛頓,而不是北京。不過目前看來,白宮更側重於讓中國向其鄰國施壓。
川普上台前承諾,會就一系列議題向中國發起挑戰。但朝鮮核計劃和導彈項目引發的迫在眉睫的危險,讓他的盤算有所改變。
他於今年4月表示,在約束金正恩方面,習近平會是他的夥伴。兩周後,美國財政部拒絕將中國列為匯率操縱國——而川普在競選期間曾承諾要給中國貼上這一標籤。
沒有證據顯示此後北京對中朝貿易實施了打壓。中國政府未宣布關閉任何大型貿易公司,中朝邊境港口城市丹東的貿易商也未報告他們的公司有任何遭到打壓的跡象。朝鮮今年已經發射了16枚導彈,其中9枚是在川普和習近平的首腦會議之後發射的。
「令人擔心的是,總統似乎認為他已經說服習近平改弦易轍,」喬治·W·布希(George W. Bush)總統任內的國家安全委員會(National Security Council)亞洲事務高級顧問邁克爾·J·格林(Michael J. Green)說。「他公開亮明的這一立場,已經對該地區造成巨大影響。他本不該過分誇大這一點。」
川普的利益交換策略在日本和東南亞引發了擔憂,那些地方的官員擔心,美國會對中國在南海咄咄逼人的姿態沉默以待,又或者會取消對台軍售——川普政府的官員對這些予以否認
政府官員稱,為了向中國施加更大的壓力,美國正考慮對中國的一些與朝鮮有業務往來的個人和銀行實施制裁——此舉可能會讓中美關係更趨緊張,同時損害川普和習近平之間新建立的聯繫。
兩名領導人下一次會面的契機是7月在德國漢堡舉行的G20峰會。但一名高級官員稱,中國對朝鮮問題的反應,可能會成為白宮是否安排一對一會面的影響因素。
目前還不清楚,這些措施能否促使中國在對待朝鮮的方式上發生劇烈的轉變。相比於對朝鮮核野心的擔憂,中國更擔心一個垮掉的朝鮮對中國來說意味著什麼——朝鮮與中國有著880英里(約合1416公里)的共同邊界。
對中國的不耐煩情緒已經在白宮內部發酵了幾週,但直到最近幾天才開始顯露出來
「我們不能允許中國用自己的經濟實力繞過其他問題,不管是將南海的島嶼軍事化,還是沒有給朝鮮施加適當的壓力,」美國國務卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)上週在澳洲的雪梨說。
川普本人一直沒有對習近平發表公開評價。在今年4月舉行的紀念他上任百天的集會活動上,川普表示,在他試圖獲得中國政府在朝鮮問題上的幫助時,將中國指為貨幣操縱國,將會適得其反。他還提到,經過與習近平數小時的交談,他已經對他有了一定的了解。
「他是個好人,」川普對記者講道。「現在,他在代表中國,不是代表我們。但他是個好人。我相信他想解決那種情況。他們有巨大的力量,我們會拭目以待。」
Twitter上,總統對中國的態度在樂觀主義和溫和指責之間搖擺。
今年421日,他寫道,「對朝鮮來說,中國就像是它的經濟生命線,但沒有什麼事是容易的。如果真的有心解決朝鮮問題,他們會解決的。」529日,川普在朝鮮又進行了一次核試驗之後寫道:「朝鮮又發射了一枚導彈,這是對他們的鄰國中國極大的不尊重……不過中國正在努力!」
上月,貿易商表示中國對朝鮮的出口受到更加嚴格的審查。省級政府警告貿易商不要在一般貨物中藏匿可以被朝鮮用來製造核武器的被禁商品,比如化學製品。
據一些老資格的外交官預測,中國會宣布一些適度的措施——對一小批沒有強大政治關係的銀行或企業進行打擊——以便給川普剛剛好的證據,去證明他對習近平的信任也不全錯。
有一種觀念是,中國利用他的虛榮,騙了他,」曾在喬治·W·布希(George W. Bush)政府時期擔任朝鮮事務特使的凱瑞斯·希爾(Chris Hill)說。「這讓他處在一個尷尬的位置。我的感覺是,他們知道他的算盤,也打算滿足他。」
Yufan Huang自北京對本文有報導貢獻。
翻譯:紐約時報中文網

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