韓國和台灣快要掉進「高收入陷阱」

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韓國和台灣快要掉進「高收入陷阱」

2017/04/17

       村山宏：在韓國，以示威遊行為開端，前總統朴槿惠遭到彈劾，而在定於5月舉行的總統選舉中，在野黨候選人被認為很有可能當選。這一情景令我想到的是3年前台灣發生的學生等佔領立法院的事件。在台灣，以年輕人提出異議為契機，導致了政權更迭。韓國和台灣具有相似的發展形態，往往會發生類似的事件。眼下，令人擔憂的是韓國和台灣同樣掉進「高收入陷阱」的危險性。

      日益突出的年輕人高失業率

　   3月10日上午，在決定罷免朴槿惠一事被宣佈之前。台灣的網路媒體《聯合新聞網》刊登了一篇題為《不管誰當總統 南韓經濟都將面臨困境》的報導。報導介紹了韓國延世大學金正植教授的説法，稱「創造就業、特別是為年輕一代，將是最優先的國內議題」。事實上，將朴槿惠最終逼至被彈劾境地的是2016年10月底至12月發生的燭光遊行。年輕人走上街頭，發出了對前總統的不滿之聲。 

 　  韓國眼下的失業率達到5.0％，單從15～29歲的年齡層來看的話則高達12.3％。年輕人的不滿引發了批評朴槿惠政權的遊行示威，並點燃了彈劾總統的導火線。如果不能增加年輕人的就業、緩和年輕人的不滿，不論誰當上總統，政治都無法穩定。這一點也適用於台灣社會。2014年3月，對當時的馬英九總統感到不滿的學生佔領了立法院，成為在2016年的總統選舉中在野黨候選人蔡英文當選總統的契機。台灣最近的失業率達到3.85％，而從20～24歲的年輕人群來看則高達12.57％。

 　  韓國與台灣在IT等極為相似的産業上具有優勢，同時發展模式也很接近。自1960年代到80年代，韓國與台灣均通過被稱為「開發獨裁」的自上而下的發展戰略實現了高增長。由於增長導致的成本增加，經濟增長告一段落，之後自80年代後半期至90年代，實現了政治的民主化，轉向了提高經濟附加值的方向。半導體等新産業得到發展，同時韓國三星和台灣的宏碁等世界性品牌不斷湧現。

 　  在人均國內生産總值（GDP）超過1萬美元之後，新興市場國家或地區的增長將日趨困難。這是因為在與生産成本更低的後發新興市場的競爭中處於不利地位。如果不搞好産業升級，增長就將陷入停滯。這種增長的停滯被稱為「中等收入陷阱」。人均GDP在1萬美元左右、增長停滯不前的巴西和馬來西亞似乎已掉進陷阱。而韓國和台灣則是並未掉進中等收入陷阱的鮮有的例子。

      大學升學率台灣為90％，韓國為70％

　

      據國際貨幣基金組織（IMF）統計，韓國名義人均GDP超過1萬美元是在1994年，而台灣則在1992年。從2016年的預測值來看，韓國提高至2萬7630美元，台灣也達到了2萬2040美元。順便説一下，日本為3萬7300美元。韓國和台灣是否自認為己達到已開發國家或地區的水平暫且不説，但至少可以説已擺脫了中等收入水平。兩者通過民主化和産業升級的努力，繞開了中等收入陷阱，但接下來有可能面臨被稱為「高收入陷阱」的停滯。

 　  收入水平越高，人們越追求高學歷。日本的大學升學率仍然僅為50％，但韓國達到約70％，而台灣甚至超過90％（由於大學的定義不同，數值存在差異）。大學畢業者追求的職業當然是收入高的職業，但高待遇的工作不可能被分配給所有人。製造業企業在所在的國家或地區達到中等收入水平的階段，就開始將生産基地轉移至海外，剩下的工作崗位將隨之減少。年輕階層的就業問題是高收入國家或地區共同面對的課題，韓國和台灣也不能獨善其身。

變成高收入國家或地區之後老齡化進程也將隨之加快。最近韓國的合計特殊出生率（女性一生中生育孩子的平均數）為1.17，台灣為1.12，日本為1.46。勞動年齡人口（15～64歲）方面，台灣在2016年轉為減少，預計韓國也將從2017年開始轉為減少。勞動投入量出現減少的話，經濟也將不可避免地減速。從2016年的經濟增長率來看，韓國為2.8%，台灣為1.5%。據推算，當前韓國的潛在增長力在2%左右，已經難以像從前一樣保持超過3%的增速。

      如果經濟萎靡不振，社會和治安將變得不穩定。政治家為了維持政權，傾向於推行高失業補貼和老年人福利等大規模財政支出政策。不過受經濟低迷影響，如果持續推行大規模財政支出，不久後財政赤字就將出現擴大，進而導致長期利率上漲。高利率和高稅率將導致企業的投資意願減退，最終拉低經濟增長率。歐美各國之前就曾陷入這種負面的連鎖反應。

      最佳解決之道唯有技術革新

      為高成本而苦惱的高收入國家或地區要想維持經濟增長，吸納人工費低廉的外國勞動者是最簡單有效的方法，不過過分吸收海外勞動者又可能招致社會撕裂。其原因是如果移民和外國勞動者過多，圍繞就業與當地人的摩擦將激化。在歐美各國，應排斥移民和外國勞動者的排外政策獲得了眾多支持，基於這種情形，估計韓國和台灣也不敢通過大量吸納海外勞動者來保持經濟增長。

      結果，保持經濟增長的上策就只有通過技術革新來提高生産效率，但這是最難做到的。在達到中等收入之前還能參考高收入國家或地區的增長模式，而到了高收入水平，就必須自主創造增長模式。從日本「失去的20年」這一長期停滯期來看，韓國和台灣也正在步入不是政治首腦更迭、稍微運用政策手段就能確保經濟增長的時代。

      最重要的是要有已步入高收入國家或地區行列的自我認識。如果一直被中等收入的意識束縛，不管是誰成為政治首腦，都無法應對不斷逼近的高收入陷阱。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 村山宏