自由廣場》談蔣檔：台灣是託管地
2017-01-09 06:00 ◎ 雲程
國史館解密蔣檔（蔣中正總統檔案）中，蔣介石曾在1949年1月12日卸任前訓令「台灣法律地位與主權，在對日和會未成以前，不過為我國一托管地之性質」。蔣介石承認接受盟總(GHQ)第一號命令來託管台灣，代表台灣決非中國領土，且託管的主體是戰勝國全體（聯合國），非蔣更非中。蔣在1950年3月13日復任後再說「我們的中華民國到去年終就隨大陸淪陷而已經滅亡了！我們今天都已成了亡國之民…」即ROC一離開中國即滅亡，不管政府如何再組，無論是叫做什麼，也只能是Government-in-exile of Chinese
Taipei，中華台北流亡政權。
查當時高級外省人間的眾多內部討論資料，亦確認戰後台灣是國際法下的託管地，不屬中國。於是高外人非常謹慎，不敢隨便到台灣，必須確定美方默許態度後，才敢成行。即便來台灣，也千方百計想再移民美國安身，或至少有個綠卡護體，以防萬一。目前，台灣社會擁有綠卡者達50萬人，其來有自。
台灣是戰勝國聯合國的託管地，其意義是：終戰的「光復」（和日語的「降伏」同音，對外容易混淆），及台灣人同日「恢復」（非國籍法的「回復」用語）中國國籍，同時違背了國際法與內國法。不是事實，不合法理，也自始無效。
台灣只是託管地，所以1949年，逃至台灣的蔣氏政權便淪為海外流亡政府，立即與中國斷根。所謂「ROC憲法」，在〈中國人民政治協商會議共同綱領〉與中國新憲法生效後，亦同步滅亡，頂多權充「台澎基本法」呼攏大家到今天。1950年杜魯門台海中立化聲明連同1952年〈日華和約〉，雖承認了蔣在台灣的新生政權，但範圍限定在台澎等有效統治區域，謹慎地一刀切開中與台。台灣人只因和約第10條「視為包括」規定，才勉強取得ROC國籍，成為「名義上的中國人」。
1972年季辛吉利用此名義「聯中制俄」，以「認識到海峽兩岸所有中國人同意」(The
U.S. side declared: The United States acknowledges that all Chinese on either
side of the Taiwan Strait maintain there is but one China and that Taiwan is a
part of China.)為幌子，完成「美中各表」的〈上海公報〉。
但半年後日中建交，日本外相表明「〈日華和平條約〉已失去了存在的意義，並宣告結束」(日中関係正常化の結果として，日華平和条約は，存続の意義を失い，終了したものと認められる，というのが日本政府の見解でございます。)—不僅台灣人的「ROC國籍」根據被撤銷；連〈上海公報〉「只有一個中國」的基礎也失去意義。但，國際政治詭譎，讓謊言變身為「九二」繼續扯。2016年11月，台灣留學生身分被冰島政府註記為「無國籍」，就是台灣地位未定脈絡下的必然現象。
國民黨政權因堅持「日華」兩字，延宕「交流協會」正名45年；近日才由小英政府以「日台」正式掛牌。中國國民黨失去「華」字，就喪失了對台統治的正當性，高唱「一中」容有實益；民進黨政府未能抓住互惠契機，正名「台日關係協會」，更不免遺憾。
經過自己的努力，台灣，從1945年戰勝國的「託管地」，到1996年後轉為「以美國為首的聯合國」下民主之「自治國」(commonwealth)，著實不簡單。但無論政府叫ROC、Chinese Taipei或台北經濟文化代表處(TECO)，它的實體一貫與「中∕華」無關，始終就是〈台灣關係法〉下的「台灣統治當局」(Taiwan
Governing Authority, TGA)。我們何須心有罣礙而生恐怖？
前述變化，皆為冷戰格局下的權宜之計，但「戰後體制」卻與「冷戰格局」高度重疊。這種重疊性讓北京有機可乘，在「戰後體制」、「冷戰格局」與「中國內戰」三種架構之間翻雲覆雨：一方面聲稱要美日尊重「戰後體制」，以大國之姿對待北京；一方面，又要大家拋棄「冷戰觀點」，不可以再封鎖中國；反過頭來主張台灣問題是「中國內政」，國際社會不可以干涉。
唯有明瞭台灣統治當局與ROC，一實一虛的對生關係，當改變來臨時，我們才能毅然掌握良機，開創台灣生機！七十年了，國際社會難道不該徹底檢討過時的架構與權宜，以制止強國的投機？
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