中美新外交危機？美國務卿提名人就南海問題放狠話
蒂勒森：應禁止中國進入南海人工島
傅才德 2017年1月13日
香港——週三，在國務卿提名確認聽證會上，雷克斯·W·蒂勒森(Rex
W. Tillerson)呼籲阻止中國靠近其在南海修建的人工島嶼，如果這一呼籲成為美國官方政策的話，將有可能引發世界上兩個最大經濟體之間的危機。
蒂勒森週三對參議院外交關係委員會的成員說，中國在石油和天然氣資源豐富的南海花數十億美元修建島嶼的行為是非法的，「類似於俄羅斯吞併克里米亞。」
「我們將必須向中國發出一個明確的信號，首先，停止修建島嶼，」蒂勒森對參議員們說。「第二，你們也將不被允許靠近這些島嶼。」
唐納德·J·川普將於1月20日就任總統，如果以上言論在他就任後轉化為實際行動的話，將會是美國在對待北京於南海修建人工島的方式上的顯著變化，目前中國的建島活動正在改變著該水域。用華盛頓一個智囊團的話說，2030年，南海將「幾乎成為一個中國湖」。中國聲稱擁有南海的大部分主權，雖然包括越南和菲律賓在內的其他國家也有著主權要求，而且國際法庭的一個裁決否定了北京的大部分主權主張。
歐巴馬政府派遣過軍艦在人工島附近航行，這一做法挑戰了其稱之為中國對南海的「過度領海主權要求」，其中一些人工島擁有深水港口和能夠讓大型噴氣式飛機起降的跑道。但美國的做法未能阻止中國繼續進行建設，目前的項目包括軍事設施，比如在礁石和淺灘上填充出來的3000多英畝（約合12平方公里）的人工土地上建設雷達站。
蒂勒森的說法帶有美國可能使用武裝力量禁止中國接近這些島嶼的暗示，這在中國的分析人士中引發了包括困惑、不相信和類似戰爭威脅的反應。
退役高級將領、軍事專家楊承軍說，「這是個信號，現在川普即將就職，他想對中國採取強硬立場」，楊承軍說中國潛在的戰鬥力比美國的要強大。「中國不惹麻煩，但是如果麻煩來了，我們也不怕。」
中國外交部發言人陸慷拒絕回答一名記者的提問，稱之為「假設性的問題」，該記者問道，如果美國海軍不讓中國靠近這些島嶼，北京可能會怎麼做。
但是，陸慷的反應也突顯了聽證會帶來的困惑，因為蒂勒森並沒有解釋美國將如何阻止中國靠近這些島嶼。
「我不會去猜測蒂勒森先生具體想的是什麼，也不會根據你對他的話所作的一些猜測來預斷中方的政策，」陸慷說。
中國最著名的南海問題專家之一也表達了這種困惑，他還質疑了美國阻止中國靠近這些島嶼做法的合法性。
「這是警告嗎？或者說，這會是一個政策選擇嗎？」南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任朱峰問道。「如果這是政策選擇的話，那也不能阻止中國前往這些人工島嶼。沒有法律依據。」
川普的過渡團隊沒有回復用電子郵件發去的問題，記者希望了解蒂勒森言論更為詳細的內容，以及他的說法是否代表川普擔任總統後美國將採取的政策。
尚不清楚的是，蒂勒森對南海採取的強硬立場在多大程度上基於他擔任埃克森美孚公司(Exxon
Mobil)首席執行官期間在該地區的豐富經驗，那期間，他的公司曾幾次捲入有關海底石油和天然氣儲備的激烈領土爭端。
在他擔任首席執行官期間，埃克森美孚與越南政府建立了密切聯繫，並於2009年與越南一家國有公司簽署了一項協議，雙方將共同在南海兩個水域開展石油和天然氣開採。據泄露的美國外交電報，由於與中國的領土主張有所衝突，埃克森美孚與越南石油天然氣公司(PetroVietnam)的協議是悄悄簽訂的。
雖然埃克森美孚在中國有一些業務，包括擁有中國南部一家石油化工廠的股份，但這家美國公司在中國巨大的汽油零售市場上只佔有很小的份額，該市場由中國國有企業控制著。相比之下，埃克森美孚與越南的協議有巨大的潛在利益，據美國能源信息署，南海可能擁有110億桶石油和190萬億立方英尺（約合5.4萬億立方米）的天然氣。
埃克森美孚在新加坡的發言人沒有回復請求公司就其越南業務置評的電話。越南外交部也沒有答覆對蒂勒森言論發表評論的請求。
但蒂勒森的這番話已給世界上這個最重要的雙邊關係製造了進一步的壓力。40多年前，理查德·尼克森總統制定的政策方向在其後的共和黨和民主黨政府下一直保持著相對的穩定。但是，川普關於對中國商品施加新關稅的說法，以及他打破了幾十年的慣例與台灣總統通電話的做法，都給那些政策帶來了疑問。
「川普政府還要走多遠？」南京大學的朱峰問道。「在南海問題上，我們只能走著瞧。」
傅才德(Michael
Forsythe)是《紐約時報》記者。
Kiki Zhao和Yufan
Huang自北京對本文有研究貢獻。
翻譯：Cindy
Hao
沒有留言:
張貼留言
發表意見者，請留稱呼。用匿名不留稱呼者，一律自動刪除。