後TPP時代，亞太貿易中國說了算？
2016.11.17 03:34 於盟童
飽受爭議的TPP協定遲遲未能得到美國國會的批准，已有國會議員表示年內不會對此進行討論。而隨著唐納德·川普當選美國總統，TPP協定的前途更是不妙。一些專家認為，TPP擱淺會使中國在亞太貿易中的領導地位提升。而也有人認為，以雙邊協定取代多邊協定可能並非壞事。
全球化僵局下的TPP
TPP是美國主導的多邊貿易協定的代表。這項覆蓋近8億人口和近40%全球GDP的協議如果最終獲得通過，將是歷史上最大的貿易協定之一。
然而，今年西方多國的政局變化使得全球化的進程徒增變數。今年6月，英國投票決定退出歐盟；而二戰後一直奉行自由貿易的美國也將於明年1月迎來川普新政府。川普在競選時反复承諾，上任100天之內會讓美國退出TPP。
從WTO到TPP，多邊貿易協定一直在二戰後各國的經貿合作中扮演著重要角色。然而對多邊貿易協定的批評也不絕於耳：附加政治條件過多，發達國家與大公司主導談判，藍領工作機會大量轉移到落後國家，談判過程往往曠日持久，具體執行也面臨各種問題……
相比之下，雙邊貿易協定往往附加條件更少，執行容易而且談判過程“短平快”。但批評者認為，不同的雙邊協定之間可能互相衝突，最後加劇貿易保護主義。這兩種談判方式孰優孰劣經濟學界並無定論，但川普似乎是雙邊貿易協議的堅定支持者。川普表示，他就任後將退出TPP和北美自由貿易協定（NAFTA）等多邊貿易協定，取而代之以更多的雙邊貿易協定。
中國近年來斥巨資主導和參與了諸多合作倡議，包括“一帶一路”、亞投行（AIIB）、東南亞區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等。奧巴馬政府對這些倡議頗為冷淡，也曾試圖阻止英國和澳大利亞等美國盟友加入亞投行。
而川普的高級顧問詹姆斯·伍爾西（James
Woolsey）日前撰文稱，奧巴馬政府對亞投行的冷遇是“戰略錯誤”，並希望川普政府對中國“一帶一路”戰略給予更多熱情。
同時，中國政府的英文報紙《中國日報》也在社論中對美喊話：“RCEP是新生的、不斷發展的新平台，美國應該參與到規則制定中來。如果川普政府選擇更有建設性地與亞洲合作，那麼美國在亞太地區的影響力就不會減弱。”
中國主導亞太貿易規則？
美國一些專家對於《中國日報》的樂觀喊話似乎沒有多少共鳴。許多專家認為，TPP擱淺會使美國盟友——特別是亞洲的盟友——處於十分尷尬的境地，進而削弱美國的威信。
11月15日，美國約翰霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIS）舉辦了題為“跨太平洋整合：中國，TPP以及其他問題”的討論會，主持人阿德里安·赫恩（Adrian Hearn ）在開場發言中說，日本安倍政府花了大量時間和精力說服日本國民同意加入TPP，川普政府如果退出TPP，很可能影響美日同盟關係。澳洲墨爾本大學副教授赫恩是亞太區域經濟研究專家。
另一位與會學者、匹茲堡大學國際研究中心主任阿里爾·阿爾莫尼（Ariel
Armony）認為，TPP是經濟協定更是意在推進民主的政治協定，與中國所倡導的貿易政策有諸多不同，許多國家加入TPP的初衷也是減少對中國市場的依賴。然而如果美國態度有變，這些國家將不得不重新倒向中國，使中國在亞太地區的影響力大幅提升。
智庫國際與戰略研究中心（CSIS）高級研究員邁爾斯·卡勒（Miles Kahler）也認為，川普政府可能將國內問題放在貿易之前，給中國為首的其他國家主導貿易的機會。TPP擱淺也可能提升“亞太自由貿易區”（FTAAP）等協定的影響力，而中國一直是FTAAP的堅定支持者。
但也有人認為，在當前全球化受阻的背景下，暫停TPP也許並非壞事。
巴西駐美大使塞爾吉奧·阿馬拉爾（Sergio
Amaral）說，TPP擱淺後，美洲既有的其他貿易協定也可能受到影響。但他同時認為，“即使沒有TPP，中國也不一定在政治上對貿易夥伴施壓。而且現在的狀況是，如果不降低期待，可能任何貿易協定都無法成事。”
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