東南亞親華還是親美?

http://zh.cn.nikkei.com/columnviewpoint/column/22023-20161026.html

從杜特爾特看東南亞親華還是親日美

2016/10/26

村山宏：菲律賓總統杜特爾特日前訪問中國，通過在事實上擱置南海領土主權問題，換取了鉅額援助。此前希望以菲律賓阻止中國海洋戰略的日美兩國的意圖出現混亂。筆者去年底曾發表文章指出，穩固的對華包圍網在東南亞並不存在，這一點已經一清二楚。

　   美國《華爾街日報（網路版）》10月20日刊發題為《美國的失敗，菲律賓擱置與中國的爭端》的文章，稱杜特爾特總統「將在軍事和經濟方面與美國訣別」。詳細報導了中國對菲律賓的低息貸款（90億美元）、港口建設、禁毒等援助以及解除菲律賓産水果進口限制的方針。

   　 配合杜特爾特總統訪問中國，美國《紐約時報》（網路版）也于17日發表題為《菲律賓或將「重心」從美國轉向中國》的文章，指出歐巴馬政權將外交重心轉向亞太地區的亞太再平衡政策的困境，還提到了在東南亞國家中泰國也在向中國靠攏的局面。閱讀兩份報紙，就會産生美國的外交已經明顯遭遇挫折的印象。

   親日和親華並不存在

　 但筆者的看法稍有不同。我一直認為東南亞並不存在親美（親日）或親華。在外交官和政治家主導外交的時代，能夠形成親美、親華陣營的固定區分。但在現在的亞洲各國，下至民眾的各個階層的利害關係錯綜複雜，外交很難長時間保持一個方向。

　 可以看看菲律賓的貿易夥伴。從出口（2015年）目的地份額來看，日本為21.1％，美國為15.0％，中國大陸為10.9％，香港為10.6％，將中國大陸和香港加起來將超過日本。而在進口方面，依次是中國大陸（16.2％）、美國（10.8％）和日本（9.6％）。賭場等菲律賓國內的大型渡假區也不得不依賴中國大陸遊客。

　 在此背景下，隨著與中國經濟關係的加深，産生希望緩解政治對立的想法或許是理所當然的。菲律賓修復與中國的關係不值得驚訝。東南亞各國都與中國具有深厚的經濟關係，外交需要在安全保障和經濟之間保持平衡。因此各國根據局勢，在日美和中國的夾縫中左右逢源。

　 雖然無法構建穩固的對華包圍網，但同時也無法建立穩固的對日美包圍網。菲律賓接近中國，令美國乃至日本的安保相關人士感到頭疼，但反過來説，逆轉也是可能的。印度尼西亞總統佐科就任之後曾傾向於倒向中國，但最近在南海的南端實施了軍事演習，顯示出對中國的牽制。

   利用中日的競爭從中獲益

       連反華急先鋒越南也在採取巧妙的外交戰術。越南10月22日接受中國3艘海軍軍艦停靠軍事要衝金蘭灣。包括越南戰爭和俄羅斯租借時代在內，這是中國軍艦首次停靠金蘭灣。此前越南自越南戰爭結束後首次接受美國艦艇停靠金蘭灣，不過越南似乎也不忘顧及中國。

東南亞國家的外交之所以如此曖昧不清，是為了利用日美和中國的勢力之爭，從雙方獲得有利的援助和投資。印尼總統佐科上任後，相繼訪問日本和中國，讓兩國相互競爭的同時，讓中國給出了對印尼有利的高鐵建設方案。據稱下次的鐵路建設項目將選擇日本。

       泰國2014年的軍事政變後巴育政權上台，正如美國媒體所擔憂的，泰國在外交上向中國傾斜。即便如此，連接曼谷和清邁的高鐵建設項目，軍事政權卻選擇與日本合作。另一方面，與中國推進的橫跨泰國南北部的鐵路案件方面，泰國在表露出與日本強化關係意向的同時，正努力讓中國給出更有利的條件。

      訪問中國後訪問日本的杜特爾特總統是這種想法。需要強調的是在亞洲並不存在明確的親華（反日美）陣營和親日美（反華）陣營。只有錯綜複雜的利害關係。隨著國內和國際形勢的變化而變化的東南亞各國的外交，將把日本與中國、美國與中國放在天平上權衡。