小英外交變化球 擊中北京吞併要害

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外媒：小英外交變化球 擊中北京吞併要害

許銘洲/編譯 2016-06-29 04:27

蔡英文當選台灣總統，牽動美日在亞洲的戰略新布局（圖片：網路翻攝）

相關指標似乎顯示，中國正上升為國際超強，其優勢增長速度，誠然在人類歷史上相當罕見。北京的崛起之姿，就像路面上隆起的突出物，異常醒目；不過事實顯示，世界上從來沒有國家，能一直維持2位數的經濟高成長。一旦國際社會一直投其所好，中國國家主席習近平，就能藉由吸附「國際能量」，持續推進中國利益中心化觀點，橫掃全球，甚至與國際社會為敵。

《日本新聞週刊》（Newsweek Japan），6月7日發表一篇美國智庫研究員伊恩·伊斯頓（Ian Easton）的專文（6月14日於網路重新發佈），名為「台灣人的變化球：為什麼台灣對中的外交政策踩煞車」（The Taiwanese Curve Ball: Why Taiwan's New Government Will Put the Brakes on China's Foreign Policy）。內容指出，中國稱霸亞太的雄心與周密計劃，隨著2016年1月16日，蔡英文當選台灣總統，而遭遇挫折；這一場勝襲，也讓向來親善北京的國民黨KMT，連國會席次也一敗塗地，K黨因而瀕臨解體。

對中國而言，其夢碎與傷痛，不只失喪向來支持統一的K黨盟友；更糟的是台灣新政府一概反對任何形式的「統一」、「統合」。重新執政的民進黨，過去就被中共厭惡摒棄，因其鮮明的台灣主權立場，以及異於中國的「台灣國家認同觀」。

隨著台灣第一位女性總統蔡英文在520就職，標誌著中國「嚴峻挑戰」時代來臨；她是1位政治上的中間路線者，此度挾著台灣民意的「強大授權」當選；導致北京魔手，很難透過分化台灣內部社會、黨派勢力，見縫插針，動搖蔡的領導地位。過去以來，北京一直企圖弱化，並千方百計想巔覆台灣政府。

北京意圖搗毀台灣新政府的領導威信，其前奏曲，始於520新總統就職前後。中國透過各種管道，要求新政府接受「一中原則」；另外，中國過去釋出的陸客洪流，也將逐漸限縮為涓滴細流。今年台灣出席世界衛生大會（WHA）的邀請函，一度遭中共阻撓，其後美國外交人員，透過居中斡旋，才讓大會邀請函正式發出。中國的水陸兩棲作戰演練，也持續在台海進行。這類北京對台的威脅訊息，近來持續發送；而且糟糕情勢，還會接踵而來。

小英總統的就職演說，一如外界所預期，並沒有提及「一中原則」，這讓台灣民眾覺得，蔡能站穩台灣主權立場，也證明大選期間投票給她，是正確選擇；換言之，現在的台灣民眾，以及她們的總統，都不接受來自北京的恣意恫嚇。眾所周知，「專制政權」之所以能夠繁盛，源自於「恫嚇成功」的激勵；然而，北京這一仗失利了，尤其當遭脅迫對象無所畏懼，專制政府就像漏風的氣球般，一點用處也沒有。

蔡總統個人，明顯流露一派穩健冷靜特質，她是位務實的政策專家；而非意識型態沖昏頭的政治人物。這種風格，對於華盛頓，以及東京，都富有吸引力。這2個國家都需要來自台灣支持，共同制衡中國的領土「擴張主義」。另一方面，他們不希望台灣給予北京，有「昇高局勢」的可能藉口。這位立場堅定，處處自我節制的蔡總統，予人恰如其分，得以平衡北京霸氣的良好觀感。

專文指出，海峽兩岸水域的不平靜，隨時可能再度爆發，而且不久將來，可能就會發生；屆時，國際社會將找出「誰是製造麻煩者」？這位挑起衝突元兇，想必不該是蔡總統，應該會是中國主席習近平；有資料顯示，中共習主席喜歡滾沸的危險對抗遊戲。

對付台灣，成了北京政權首要使命

中國過去的具體不良紀錄（逾越法律行為），包括有擾亂國際水城，劃設廣大的中國航空識別區，發動駭客攻擊，其動作甚至延伸至外太空，以上這些領域，任何國家都不能宣稱擁有主權；不過，卻都擁有共享利益。另外，中國在國際經貿、環保，以及人權領域，都出現惡劣不堪紀錄。國際間一些曾遭受中國恫嚇的國家，對此心知肚明，一旦海峽2岸發生衝突，他們很可能會站在「同情台灣」這一方，而且此類國家數量明顯上升之中。當然，就個別而言，沒有國家可以獨自抗衡中國；就集體而言，卻能夠結盟為強大持久的「抗中」板塊勢力。

展望未來發展趨勢，北京對台的外交政策，顯已捉襟見肘，無力化解台灣人的「認同演進」動力。目前自認為台灣人的認同比率達到近85%（譯註：有其它數據顯示超過9成），這項數據顯示，甚至連在中國出生的老一輩長者，都不再將自己視為中國人。換言之，絕大部份台灣人，將兩岸關係視同「國與國」關係。然而，中共依舊對台懷抱激烈的（民族主義）「征服觀點」，打從1990年代開始，中共的軍事、政治主軸，皆將台灣視為其首要奪取標的。既然，蘇聯入侵中國威脅，已成往事；征服台灣就成了中共將領的第一要務；其次目標，係美日2國（台灣的安全夥伴）。事實顯示，台灣民主日愈鞏固，人民想要切斷與北京專制政權關聯性的動力就日愈深化。

專文指出，當獨立傾向的民進黨再度執政，北京很可能必須將其主要精力，用來對付台灣；中共會重新徵調，過去分散於全球各地的政經及軍事資源，轉而聚焦到台灣目標。專文也指出，北京先前的國際外交發展策略，包括「21世紀絲路」，創設亞投行（Asian Infrastructure Development Bank），以及中共國企對外直接投資等資源，可能將被中共高層逐一審視，考慮是否重新挪動，用來加強對台「施壓槓桿」；這類施壓動作，還包括在聯合國，以及國際組織，防堵台灣的國際參與空間。

 一般通則而言，掌權者較希望一次只聚焦於少數幾項問題；如此才不會分身乏術，尤其對於中共，這個高度中心化的集權國家而言，更是如此。相較於中共先前的領導人，習近平希冀個人「權力一把抓」的結果，導致其身邊鮮少有可用親信，得以幫其分勞減憂。習近平必須在（南海議題）海洋擴張主義，以及官僚整頓鞏固權力中心（譯註：有人說該舉動為肅清異己）之間，重新調整其政策著墨的「先後次序」；習將為此頭痛不已，甚至有力不從心困境。 

習近平面臨了內部權力未臻鞏固隱憂；而中國外交官也將因台灣問題而焦頭爛額。這些中共外交官必須處心積慮，讓「台灣反中」的銅板現狀，翻轉過來。為了贏得此一任務，北京在國際的外交布局，必須集中火力打擊台灣；從而難有有餘裕，在國際間推展新興「外交攻勢」。如此一來，包括美國在內的其它民主國家，有更多機會，重新奪回過去失陷的外交陣地。

專文指出，華盛頓方面，對於北京刻正身陷台灣問題泥淖之際，應善用此度良機，尋思策略，以挫敗復仇者習近平的銳氣。理想的具體做法，包括強化台灣的安全與經濟力量；並在太平洋、印度洋區域，充實聯盟國家之間的經濟與合作關係。

 專文結語處指出，美國想要發展穩定、繁榮的未來亞洲，必須對中國的區域擴張主義，展開果斷反擊。這次蔡總統執掌台灣政局，對於日本安全，以及亞洲民主發展，皆功不可沒。基於美國國家利益，以及承諾扮演亞洲再平衡的樞紐角色，美國應藉此良機，發展新而有效的戰略布局。當然，過程中有許多艱難的佈署工作，必須速速著手推動。