2015年12月26日 星期六

年終報道:2015美中關系達到臨界點?





年終報道:2015美中關系達到臨界點?

斯洋

2015.12.24 05:01

華盛頓—

由於網絡安全和南中國海等問題,2015年的美中關系持續惡化,甚至中國國家主席習近平9月對美國的國事訪問也沒能扭轉這個勢頭。有美國學者宣稱,美中關系在2015年接近臨界點。在華盛頓,一些人質疑美國三十多年來對中國的“接觸政策”是否有效,是否還要繼續。

201526 日,美國總統國家安全事務助理蘇珊•賴斯宣布,美方已邀請中國國家主席習近平今年晚些時候對美進行國事訪問。 外界對美國如此提前宣布這次訪問這樣解讀:這是“美國在展示與中國接近的姿態”。這是習近平上台後,對美國進行的首次國事訪問,而國事訪問被認為是兩個主權國家之間友好雙邊關系的最高表達。

然而,兩國後來的關系發展似乎並不像預期的那樣發展。美國約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院教授藍普頓 (David M. Lampton)說,盡管美中關系也有一些進展,但是整體上正在朝著一個不可取的方向發展。

  56日在一次演講中這樣描述美中關系:“不幸的是,自從2010年左右開始,情況發生了急劇的變化。美中關系的臨界點(tipping point)正在接近。我們對各自的害怕和恐懼比關系正常化以來的任何時候都更接近於超越我們對雙邊關系寄予的希望。我們正在看到對以積極為主的美中關系的一些關鍵的根本支柱受到侵蝕。”

首當其衝的是,30多年來美國歷屆政府實施的對華接觸政策受到質疑。電子報《中國主義》(Sinocism)的主編比爾•畢曉普(Bill Bishop)說: “你看到,過去三十年來一直支撐兩國關系的接觸政策正面臨越來越多的質疑。當中有幾個原因,當然有美國的因素,但是美國認為習近平政府在外交政策上越來越強勢,同時,(共產)黨的角色也越來越突出。他在意識形態領域的打壓措施使另一些美國人不禁要問,‘等一等, 這不是我們所期待的發展方向,因為接觸政策是說,他們會更像我們。”

前駐印度大使、外交關系委員會美國外交政策高級研究員羅伯特•布萊克威爾(Robert Blackwill)和前國務院官員阿什利•特利斯(Ashley Tellis) 呼吁結束對華接觸戰略的代表人物。兩人4月份在《外交政策》雜志上聯合發文稱,美國需要新的對華戰略,以遏制取代接觸

畢曉普還強調說,包括一貫推動美中友好的美國企業團體對中國的支持也有了變化

美國人最擔心的是網絡安全和南中國海,而這兩個問題也成為2015年兩國關系中最突出的問題。此外,2015年,中國全力推進“一路一帶”、亞太基礎設施投資銀行等,讓美國疑心,中國有挑戰美國領導的現行國際秩序之意。

2015年上半年開始,美國就多次指出“中國黑客對美發動網絡攻擊”。美國政府64號宣布,美國聯邦政府人事部門網站受到懷疑來自中國的黑客攻擊,至少有400萬聯邦雇員的數據泄露,這有可能是此類事件中規模最大的一例。

另外一方面,從2014年開始,中國在南中國海持續填海造島,從5月開始,美國多次要求中國停止在南中國海的建設,並對南中國海可能“軍事化”表達了關切。5月美軍P-8A“海神”反潛巡邏機搭載CNN記者巡航南中國海;7月美軍新任太平洋艦隊新任司令斯威夫特乘P-8A飛越南中國海上空。

9月,中國國家主席習近平訪問美國,與奧巴馬總統再次會晤。雙方的這次會談,根據美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會11月公布的2015年年度報告,“基本上沒有取得什麼突破性的進展”。

特別是對習近平極力強調的美中共同構建“新型大國關系”提法,奧巴馬並沒有做出什麼回應。習近平的這次訪問被很多人視為失敗。美國國會的報告還說,由於中國在南中國海的強勢行為以及針對美國的持續網絡攻擊,2015年美中安全關系持續惡化

10月,在習近平訪美後一個月,美海軍“拉森號”導彈驅逐艦進入南中國海中國人造島礁 12海裡範圍內進行“自由航行”巡邏。另外美國宣布,美海軍計劃今後每季度將在南中國海進行兩次“自由航行”行動。

在接近年終的時候,兩國應對氣候變化的合作取得重要進展,算是兩國關系的一個亮點。兩國共同促成巴黎氣候變化大會最終在1212日通過全球減排協議。

面對美中關系的未來走向以及美國未來的對華戰略問題,日本《外交官》雜志執行主編香農•蒂耶茲(Shannon Tiezzi說,美中關系確實處於臨界點,最後怎麼走,將取決於誰將在明年入主白宮

她說: “正像藍普頓教授所說的,我們是在臨界點上,但是我們還沒有向任何一邊傾斜。大家還在辯論,他們在談論兩國關系的改變,但是還沒有做出任何結論,大家都還不確定現在發生的一切。”

但是,曾任美國副總統切尼(Dick Cheney)的高級顧問、現任普林斯頓大學政治與國際事務教授的阿蘭•弗裡德伯格(Aaron Friedberg) 認為,美中之間根本的分歧得不到改善,未來關系有可能更加緊張,至多保持現在的樣子。

他說:“未來會怎麼樣,我的看法是,兩國關系得到根本改善的機率非常小,因為問題的根源很深。另一次峰會、另一份公報、愉快的交談不會改變根本的東西。”

曾任美國國家情報總監,現任美國笹川和平財團(Sasakawa Peace Foundation USA)主席兼CEO丹尼斯·C·布萊爾海軍上將(Dennis C. Blair)卻是相對樂觀。

他說: “如果,我想,在不犧牲雙方的驕傲、雄心以及愛國熱情的情況下,會有一種比較現實的意識,雙方都不會完全得到自己夢想中的東西,不管是美國夢也好,中國夢也好。 為了保護對雙方都更重要的東西,雙方一定會采取一些措施來適應對方的發展。”

他說,隨著各自對彼此的適應,兩國之間會有更穩定的關系。



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