統戰思維是失敗的

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「習馬會」顯示北京以經濟利益示好台灣示未奏效

王霜舟 2015年11月6日

香港——過去八年里，中國政府向台灣島上過去的敵人播撒了很多經濟上的好處，如直飛航班、商業合作，甚至還有海底管道。雙邊貿易額提升了超過50%，大陸遊客曾經不能到台灣旅行，如今卻成群結隊地前來，單單是去年就來了近400萬人。

但是北京再一次發現，用金錢買不到愛。

去年，台灣爆發了大規模抗議活動，對一項進一步擴大與大陸貿易的協議表達不滿。執政的國民黨支持與中國大陸建立更緊密的關係，該黨人氣遭受重創，民眾廣泛認為，國民黨會在明年1月的大選中丟掉總統寶座，可能也會失去立法院。

現在中國國家主席習近平已經同意與台灣領導人馬英九(Ma Ying-jeou)會面，這是中華民國的元首第一次與中華人民共和國的元首會面。1949年在內戰中戰敗後，中華民國政府遷往台灣，在毛澤東領導下取得勝利的共產黨則在大陸建立了人民共和國。

這次歷史性的會面定於周六在中立的地點新加坡舉行，屆時雙方都會宣揚，此次會面是兩岸關係的一座里程碑。但站在習近平的角度，這也是在含蓄地承認，中國大陸簡單以經濟利益向台灣示好的舉措失敗了——儘管做出了長期的追求，但是北京方面尋求統一的夢想，卻一如既往地遙遠。

「習近平不知所措，」 台北智庫台灣政經戰略文教基金會的執行長張旭成(Parris Chang)說，「他不知道要做些什麼。」

諾丁漢大學當代中國學學院(School of Contemporary Chinese Studies)副教授喬納森·蘇利文(Jonathan Sullivan)形容此次的習馬會無異於「終場前念着聖母保佑朝對方球門大開一腳。」

他說，「北京方面終於認識到，他們在台灣一直合作的夥伴國民黨，正在走向災難。」

習近平同意會見馬英九的決定打破了一項長期確立的政策。然而並不明朗的是，共產黨領導層為了贏得2300萬台灣民眾，能夠走多遠、願意走多遠。這座自行管治的島嶼對於日益增強的中國經濟很依賴。民調顯示， 台灣民眾對統一不感興趣，對經濟依賴則變得越來越焦慮。

傾向獨立的民主進步黨(Democratic Progressive Party)主席蔡英文(Tsai Ing-wen)被廣泛期望會成為台灣的新任總統。共產黨曾對民進黨過去的一些候選人發起過惡毒攻擊，但迄今為止，蔡英文還沒有受到類似的攻擊，這顯示出北京方面可能對與她合作持開放態度。

然而目前還沒有跡象顯示，中國大陸有能力做出實際上可能在台灣改善其公眾形象的舉動，例如允許台灣在聯合國或其他國際組織擁有更大的代表權，或是展露出在未來的政治聯合體中平等對待台灣的意願。

從很多方面來看，共產黨對台灣的做法，與中國在香港、西藏和新疆等不穩定地區採取的政策頗為相似。官方樂於打開支票本，廣撒經濟好處，但是拒絕在政治事務上做出讓步。

然而台灣有一點不同，它不受大陸政府的統治。中國大陸官方在這裡遇到的問題，也體現出它在海外投射影響力時，高度依賴貿易和投資的局限性。儘管中國已經成為一個全球大國，但是一門心思地關注經貿關係有時卻產生了反作用，從東南亞到非洲，對中國投資的反感都在隱隱醞釀之中。

自2008年當選以來，馬英九簽訂了超過20項協議，拓展與中國大陸的經貿往來。但在去年，以學生為首的示威者佔據台灣立法院近一個月，試圖阻撓馬英九推動的一項貿易法案得到通過。這場抗議被稱為「太陽花運動」，令北京感到不安。

中國領導層得到的教訓是，「通常能讓大陸獲得影響力的東西——更多資金、更多投資——作用沒那麼大了，」一位關注兩岸關係問題的資深亞洲外交官說，他要求匿名接受採訪，以針對中國考慮敏感的話題暢所欲言。

民進黨的秘書長吳釗燮(Joseph Wu)表示，此次定於周六的會面代表着北京的轉變，但也是一把「雙刃劍」。

「中國正在嘗試向台灣示好，」他說，「但是，我認為在普通民眾當中，針對中國的反感相當之深。人們也非常不喜歡馬英九總統。所以這兩方的會晤可能不會改變人們的想法。」

台灣的問題部分在於經濟增長緩慢，儘管有大量中國遊客和兩岸貿易助推，但台灣上季度的國內生產總值(GDP)還在縮減。很多人擔心，對中國大陸的投資損害了台灣自身的工業發展。而且即便是台灣經濟態勢較好的時候，工資水平的增長也是停滯的，兩岸貿易的大部分好處都流向了少數台灣商業精英。

不過，他們更大的擔憂在於中國的意圖。北京視台灣為中國領土，認為將來必須要統一，必要時還會動用武力。而人們之所以對馬英九的政策舉行示威，是因為擔心中國正在利用貿易，來取得多年來靠軍事恐嚇所不能實現的東西。

雙方都表示，周六的會晤意在鞏固和平關係，確保未來的繁榮。「這次馬習會能夠舉行，對台灣、對大陸、對世界都是正面的事情，」馬英九在周四舉行的新聞發佈會上講道。

但在台灣，很多人都認為，這次會面是在嘗試影響1月的選情。北京過去就曾嘗試壓制台灣民眾對傾向獨立的政治人物的支持。在1996年大選前夕，它曾向台灣附近水域發射了數枚導彈。它還將注意力傾注到國民黨一邊，以破壞台灣前總統陳水扁的影響力。陳水扁試圖正式確立台灣分離於北京的地位，因而惹怒了北京，一些時候還觸怒過華盛頓。

太陽花運動的領導人物之一林飛帆表示，「中國一直在嘗試運用不同的方法來影響台灣。」他還說，「台灣大多數人都明白，他們為什麼想要現在會面。」

已經從北京的中國社科院退休的台灣問題研究員李家泉認為，鑒於國民黨候選人朱立倫(Eric Chu)目前在民意調查中落後於蔡英文，所以大陸政府將習馬會看作改變選情的一個機會。「之所以選擇這個時機，就是因為眼下國民黨情勢危急，」他說。

「這次會面是為了提振遭遇挫折的國民黨的士氣，」他接著說，「另一方面也遏制民進黨的勢頭。」

但李家泉承認，這步棋勝算很小，因為台灣選民對於拉近和大陸的關係，已經產生反感。他表示，「我不敢說這招真的會起效，但我們總要做些什麼，挫挫民進黨的銳氣。」

台灣很多分析人士預測，此次會面只會進一步拉低國民黨的選情。蔡英文已經就這一議題對馬英九發起攻擊，譴責他在倉促之間宣布這個消息，還警告他不要做出妥協，損及台灣的地位。

「在台灣，贏得大選的方式，是成為兩個選項中相對不太危險的那一個，」位於台北的中央研究院(Academia Sinica)政治學者內森·F·巴托(Nathan F. Batto)說。他指出，陳水扁當初極力追求台灣的主權，惹惱了中國，因此被選民拉下了台。「但是過去四年里，我覺得馬英九把自己變成了更危險的那個選項。他與中國的交往太急切了。」

另一些人表示，批評馬英九的聲音忽略了一個事實，即他的政策大大緩解了兩岸的緊張局勢，也大大降低了大陸和台灣發生武裝衝突的可能性。「他應該得到比現在更多的認可，」來自台灣的知名科技投資人、前谷歌中國總裁李開復說。

民進黨表示，如果該黨在1月的大選中獲勝，也願意接受與習近平會晤的提議。但北京方面堅持，雙方首先要承認台灣是「一個中國」的一部分，民進黨則拒絕這一立場。它還呼籲，在與大陸官員會晤方面，應該提高透明度，並加強立法機構監督。

北京也在為民進黨重新執掌台灣政權這一可能性做準備。最近幾年，它曾邀請好幾位民進黨人士到大陸與地方官員會面。但如果蔡英文如願當選，她無疑會放慢推動台灣與大陸建立更密切經濟聯繫的腳步。

這樣一來，習近平手中的選項就很有限了。「統戰思維是失敗的，只是中共從未自我反省，」香港《蘋果日報》記者李平在一篇文章中，這樣評價通過經濟手段來追求政治目的的做法。

Jane Perlez對本文有報道貢獻，Yufan Huang自北京對本文有研究貢獻。