《星期專論》台灣已經不是一個問題！
2015-10-18
◎王景弘
最近又有人在放話，說習近平想在明年，或在他下台前，「解決台灣問題」，這種自己恐嚇自己的老調，落入中國企圖影響台灣政局的圈套，更錯誤地自己把台灣說成一個「問題」。
台灣問題 美中兩國不再使用
所謂「台灣問題」的兩個層面，在法律上是台灣法律地位問題，在政治上是美中關係正常化過程中，中國要求美國對台的歸屬問題表態，美國因而也沿用「台灣問題」一詞，並稱台海兩岸分歧，應由雙方以和平方式解決。
現在美國與中國都不再用「台灣問題」。美方聲明提到「台灣」，主要是描述以「台灣關係法」為基礎的對台灣政策。對台灣與中國關係問題，美國用語是「兩岸關係」，主張兩岸維持「和平與穩定關係」，並不謀求關係的最終解決。
互不隸屬 兩岸沒有統一問題
事實上，中國官方也不再用台灣「問題」。過去中國駐美國大使館的網頁專題，有「台灣問題」，但現在已經改成「海峽兩岸」，編列「兩岸交流」的新聞。在馬英九復辟國民黨政權接受「一個中國」原則之後，中國用語也重在「對台政策」、「和平統一」、「反對台獨勢力」。
美國與中國如此，台灣主張自己是主權獨立國家，更不應該稱自己是一個問題。實際上，如果中國不主張它對台灣的主權，台灣根本沒有問題：台灣獨立於中國之外，互不相隸屬，並沒有宣布獨立的問題；台灣主權不屬中國，兩岸也沒有「統一」的問題。
台灣不是一個問題，它現在的主流民意是要維持國家地位現狀，並不需要解決；習近平如果要「解決」中國自己製造的問題，他面臨三個選擇：
第一，最容易的方式：承認和尊重台海互不相隸屬、各自獨立，和平共存的現狀。在法律與事實上，台灣都獨立於中國之外，改變大一統思維，以民為主，尊重台灣人民的自由選擇，那只是一念之差，對中國並無所失，問題卻可迎刃而解。
併吞台灣 中國動武風險太大
第二，最難的方式：以強制的手段併吞台灣。中國併吞台灣的策略，一直未排除「非和平手段」，最近軍演還以總統府模型作為背景，威嚇的用意至明，但它仍採取「和平手段」為主，「非和平手段」為輔的策略，威嚇利誘，最好能不花太高代價把台灣併吞。
強制手段之難，在於它風險太大，代價太高。中國軍方鷹派自我膨脹，吹噓其軍力已足以制止美國干預；美國不敢插手，台灣幾日之間便會投降。鷹派軍人可以紙上談兵，囂張恫嚇，但習近平卻不能依自我膨脹的論述來做戰爭或和平的決定。
他更要顧慮的是：美國在建交時，曾要求「台灣問題」應以和平方式解決；美國國會也通過「台灣關係法」，承諾保障台灣安全，不受軍事、脅迫手段併吞。中國無端挑釁戰後國際秩序和美國的安全承諾，有重大軍事風險，經濟上更可能受國際抵制、撤資而崩潰，導致政治動盪，政權瓦解。
第三，務實的方式：在現狀的基礎上，以「反獨」優先，輔以統戰分化，「溫水煮青蛙」，以行政手段把台灣內政化，塑造無「統一」之名，已成統一之實。中國以片面「行政」措施，落實一個中國的事例包括制定國家安全法、實行卡式台胞證，不經海基會、陸委會安排，直接與地方政府打交道。
溫水煮青蛙是習近平風險與成本最低、最有效的可能選擇，如果台灣不凝聚主權國家意識，便難團結因應。所幸在二○一六年大選前夕，台灣人民覺醒自救，主流民意認同永遠維持台海現狀，並主張台灣現狀就是主權獨立國家。
維持現狀 已獲選民普遍認同
民進黨主席蔡英文所提維持現狀的主張，獲選民普遍認同；國民黨面臨嚴重潰敗危機，更以洪秀柱急統思維偏離主流民意為由，要撤銷她的提名。台灣的國家認同逐漸在凝聚。
台灣主流民意的主張，與美國政策與利益相符。歐巴馬總統和國家安全顧問萊斯，在習近平訪美時，都重申「台灣關係法」；萊斯也表明美國反對台海兩岸片面改變現狀，希望兩岸繼續維持和平與穩定的關係；這些訊息在重申保障台灣安全，警告中國不能採取強制手段。
台灣主張維持獨立國家的現狀並不是「問題」，主流民意也沒有「統」或「獨」的問題，台灣的迫切問題是淘汰無能政權，致力於內政改革和經濟的重建與發展。
（作者王景弘，資深新聞工作者）
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