2015年9月9日 星期三

歐巴馬為何淡化中國軍艦事件?






歐巴馬為何淡化中國軍艦事件?

2015/09/07

  美國歐巴馬政府決定,重新討論向中國在南海建造的人工島12海浬(約22公里)以內的領海和領空派遣美國艦船和飛機的方案。很多觀點認為,由於中國海軍出現在美國阿拉斯加州海域的領海,美國向中國人工島派遣軍事力量似乎更加「順理成章」。此外,美方有可能針對中國的網路攻擊發動制裁。在9月下旬的中美首腦會談之前,瀰漫著緊張的空氣。

  美國國防部在94日公佈,「在阿拉斯加州白令海峽活動的中國海軍5艘軍艦在通過阿留申群島的時候,侵入了美國領海」。國際法規定12海浬以內為領海。但如果通過船隻沒有發動武力行為,外國船隻在地主國領海內航行的「無害通過權」就能夠得到認可。

  美國當局者僅僅表示,「中國艦隊從距離海岸線12海浬以內的海域通過。進入美國領海的中國艦隊採取了符合無害通過原則的行動」。在中國海軍的航行被曝光的9月上旬,美國總統歐巴馬正在阿拉斯加州訪問。中國牽制美國的意圖顯而易見。

  美方針對中國海軍出現在美國領海這一罕見事態強調稱,「沒有違法性」。做出這一表態是因為美國國內的因素在作用。

  參加201611月美國總統選舉的共和黨候選人提出要求,取消9月下旬訪美的中國國家主席習近平的「國賓待遇」。對華政策正在發展為美國國內問題,如果過度放大中國海軍現身美國領海的問題,美國政府擔憂將演變為承認歐巴馬對華政策失誤的局面

  此外,美國還有意將此次事件用作博弈的棋子。美國國防部如此迅速地披露中國艦隊動向的詳細情況實屬罕見。很多觀點認為,此舉是為向南海中國人工島12海浬以內派遣美國艦船和飛機進行佈局。由於中國海軍出現在了美國領海,即使美國艦船和飛機進入中國人工島12海浬以內,中國也難以抗議。

  美方原本就認為在「公海上」建造人工島、主張領土主權一事本身就是無效的。在歐巴馬政府內部,美國國防部和美國軍方認為,南海人工島12海浬以內屬於「公海」,呼籲儘快派遣艦船和飛機。而叫停這一行動的是歐巴馬的身邊人士。

  美國的對華政策由美國總統國家安全事務助理蘇珊·萊斯等人主導,中國在此期間進行了在東海上空劃設防空識別圈、在南海建造人工島、發動網路攻擊等各種行為。美國目前的對華政策陷入破産。歐巴馬政府內部越來越擔心,對中國網路攻擊等行為的「沉默」有可能被共和黨批評為「束手無策」

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 吉野直也 


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