經濟下行與反腐壓力考驗習近平
傅才德, 安思喬 2015年8月24日
Andy Wong/Associated Press
去年12月23日，中國國家主席習近平在北京的人民大會堂。
香港——對於一位高級領導人來說，身處正在努力解決經濟增長放緩問題的中國，他的一天幾乎都是這樣開始的。7月24日上午，周本順參加了一個會議，會議的主題是推進習近平的招牌項目之一，也就是為刺激經濟增長、將北京與周邊地區一體化建立一個「超級城市」的計劃。
但是，到那天下午6點10分時，周本順的職業生涯已經結束，他面臨的是多年的監禁。
中國共產黨反腐敗機構宣布，周本順因「涉嫌嚴重違紀違法」，目前正在接受調查，這意味着他也丟掉了河北省委書記的職位，河北是全國人口大省之一。
周本順是被習近平打掉的首位在職的省級共產黨領導人，他的突然落馬凸顯了瀰漫在共產黨精英階層的不確定性，這些精英們要對付兩件超出他們控制的令人緊張的事情：一是經濟發展放緩，其情況看來比官員們預期的還要糟糕，可能標誌着中國快速發展時代的結束；二是針對官員的反腐敗運動，它持續的時間之久、涉及的層級之高也已超出大多數人的預期。
主導這兩種事態發展的人是習近平。自從差不多三年前接任黨的總書記以來，習近平一直致力於一種伴隨着政治風險的雄心勃勃的政治議程。現在，離習近平前往華盛頓與美國總統奧巴馬舉行首腦會晤只有幾周的時間，這些政治風險看來正在增長。而且有跡象表明，習近平以及其堅持己見的領導風格在黨內面臨越來越明顯的阻力，這可能會牽制他實現目標的能力。
習近平把自己放在經濟政策總設計師的位置上，而這通常是總理的工作，他發誓要調整經濟結構，但如果經濟增長繼續放緩的話，這會讓他受到指責。同時，習近平的反腐敗運動也讓他給自己樹了一大批敵人，反腐運動已導致中國一些最有權勢的人落馬，還導致國內上十萬的較低級別官員靠邊站。
據說目前經濟狀況已使黨內高級官員深感擔憂。中國經濟今年上半年的增長率是最近25年來最慢的，目前看來仍在進一步放緩。作為這種焦慮的一個標誌，領導層本月讓中國貨幣以二十多年來的最大幅度貶值，導致全球股票市場暴跌。
早在這些問題出現前的今年年初，黨內的一些元老們就曾私下向習近平建議，讓他把更多的精力放在重振經濟上，據一位給黨政高層官員當顧問的人，以及一份黨刊的編輯說，他們兩人都因為所描述的是內部討論的事情而要求不具名。
這種建議被看作是元老們對習近平管理經濟的努力不滿的一種表現，也被看作是他們對習近平高調反腐的間接批評，因為一些腐敗案件已損壞了元老們的後世名聲，並涉及到他們的門徒。那位給黨政高層官員做顧問的人複述元老們的建議時說，「當前，經濟情況不好，所以黨的工作中心應該更多地轉到經濟上。」
被習近平拿下的人包括，為其前任擔任中共中央辦公廳主任的令計劃，曾經在黨內掌管國家安全部隊的重量級人物周永康，曾在指揮中國軍隊的黨組織中、擔任位置僅次於總書記的領導的兩名將軍、郭伯雄和徐才厚。令計劃是前任國家主席兼黨總書記胡錦濤的親信，而周永康和那兩位將軍則是胡錦濤的前任、現年89歲的江澤民提拔上來的。徐才厚在等待軍事法庭審理對他的受賄指控時，於今年3月去世。河北省委書記周本順據認是周永康的親信，曾為周永康擔任助手，但兩人沒有親屬關係。
上面提到的那位黨刊編輯以及其他人說，反腐運動也激起黨內一些普通成員的不滿，在官僚機構中引發了一種人人自危的感覺，導致官員們在重要項目上謹小慎微。
在中國，因為各領域的支持者形成的關係網，退休的黨的領導人在各機構內有着很大的影響力。但和上屆領導人掌權時的情況相比，習近平鞏固權力的速度似乎更快，且沒有跡象顯示他對黨的領導可能會受到挑戰。
然而，過去兩周里，兩家著名的官方新聞機構刊出了不同尋常的評論文章，暗指內部的混亂。
第一篇出現在共產黨的機關報《人民日報》上。8月10日刊登的那篇文章直言不諱地告誡退休領導人應該遠離政治，就像「人走茶涼」一樣。文章還譴責「一些領導幹部」讓「新領導左右為難，不便放開手腳大膽工作」，並且會「削弱黨組織的凝聚力戰鬥力」。
另一篇評論文章於周三出現在官方的中央電視台的網站上。文章描述了習近平推動的議程遭遇的激烈對抗，呼籲支持他的人加大力度，執行他的政策。在流行的中文網站上廣為流傳的這篇文章之所以值得關注，不僅是因為它公開承認習近平遇到了反對，還因為它措辭尖銳。
習近平承諾要對中國經濟開展以市場為導向的大規模改革，從而實現長遠增長，涉及的計劃包括削弱國有企業享有的壟斷地位、使經濟擺脫對國家引導的低效投資的依賴，以及放寬中國對金融市場的管制，進而讓中國的貨幣人民幣，在世界市場上成為美元強有力的競爭者。
但目前，在面向這些目標的方向上，幾乎尚未取得進展。並且隨着增長開始停滯，政府採取的一些措施，與習近平允許市場力量在經濟中起「決定性作用」的呼聲背道而馳，包括上個月為托市而進行的大力干預，以及鼓勵國有銀行放貸的政策。
混亂的背後，是領導層內部深層次的焦慮，擔心如果中國高速增長的時代結束了，是否還有可能維持社會的穩定。在開放經濟以來的37年里，中國的國內生產總值(GDP)擴張了26倍還多，這支撐了中共的威權統治，並讓6億多人口脫離了貧困。
「大家都明白，當前中國政府最大的執政合法性和贏得民心的支柱，就是經濟，」北京著名的政治評論員陳傑人說。「如果經濟就此陷落下去，將使中共政權面臨更多現實挑戰，也給中國社會穩定帶來巨大隱患，還使習近平執政團隊遭受更多批評。」
一些人懷疑，經歷了幾十年的經濟高速增長之後，黨的領導人和為他們充當顧問的技術官僚，是否有能力肩負起管理放緩的經濟這項任務。此前經濟的高速增長，在很大程度上是由從農村到城市的大規模人口遷移所推動的。就連持中立態度的觀察人士也告誡，習近平承諾得可能太多了。
「習這一代領導人，他們的雄心、決心，比之於上一屆來的要大、來的要廣，雄心更大、目標更大，所以他必然在具體的經濟問題上不可能像以前投入這麼大精力，」清華大學中國與世界經濟研究中心主任、央行貨幣政策委員會前委員李稻葵在一次採訪中說。「但是最後的效果怎麼樣還不清楚，牽扯的因素很多很多。」
政府管理股市的方式是一個令人擔心的問題。今年上半年，股市漲至新高，在一定程度上減少了中國公司的債務負擔，官方新聞媒體紛紛喝彩。《人民日報》在4月21日發表文章宣稱牛市「才剛剛開始」。
但上海股市股價在6月12日登頂，然後在不到一個月的時間裡下跌了將近三分之一，致使無數借錢投資的小投資者的收益不翼而飛。在此之前，當局沒有採取舉措糾正股民的錯誤想法，即股市上漲是政府支持的目標，在習近平的構築「中國夢」承諾中是不可缺少的一部分。
加州大學聖迭戈分校(University
of California, San Diego)教授巴里·諾頓(Barry Naughton)在一篇即將發表的論文中寫道，「在中國仍舊沒有建立一個健康運行的股市的情況下，讓這樣的想法在中國投資人群中傳播是極不負責任的。」
諾頓接受採訪時表示，習近平喜歡讓自己擔任政策制定委員會——中國人稱之為「領導小組」——的領導者，這種傾向顛覆了中國一貫的經濟政策制定方式。這還可能引發了最近的失誤，導致出現更為突然的政策轉變。習近平領導了至少六個這樣的委員會，其中包括一個管理金融與經濟發展的委員會，以及一個負責對經濟進行重組的新委員會。
但諾頓表示，習近平領導的這些委員會沒能完全控制經濟政策，導致官僚機構有時會不知所措。
本月可能出現了這種情況，中國的央行改變了設定人民幣交易區間的方式，使其更多地響應國內及全球貨幣市場。此舉受到國際貨幣基金組織(International
Monetary Fund)的歡迎，可能會幫助人民幣加入該組織的全球儲備貨幣籃子。
但這也使世界各地的投資者受到驚嚇，他們認為人民幣貶值4.4%只是一個故作鎮定的政府在孤注一擲，希望幫助中國萎靡不振的出口。中國7月份的出口量減少了超過8%。
黨和政府高層領導人的政策顧問表示，經濟放緩可能會引發社會動蕩，這種擔憂促使政治局在7月30日的會議中批准了一系列促進增長的舉措，其中包括使人民幣貶值的決定。這名顧問表示，接下來會實施其他舉措。
習近平的反腐行動在中國贏得廣泛支持，在中國，一小部分人通過濫用政府職位或利用政治關係致富，導致貧富差距不斷加大。但一位黨中央下屬研究機構的退休官員表示，隨着經濟的衰退，習近平面臨的風險倍增。
「最主要是經濟。只要是經濟在繼續下行，有人會有越來越多的意見，而且領導們的壓力會越來越大，」這名官員說。「而現在，經濟下行是個事實。」為了自由談論黨內政治，這名官員要求匿名。
傅才德(Michael
Forsythe)、安思喬(Jonathan Ansfield)是《紐約時報》記者。
翻譯：Cindy
Hao
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