緬甸為擺脫依賴中國接近印度
緬甸正在接近鄰國印度。11月中旬印緬兩國舉行首腦會談,就建設兩國間的道路交通網進行了磋商。其背景在於緬甸的外交政策正在發生變化,試圖擺脫對中國的依賴。中國對東南亞的巨大影響力或將受到影響,東南亞的地緣政治平衡也有可能發生改變。
印緬兩國曾於1993年就建設跨國道路達成過共識,但是遭受歐美經濟制裁的緬甸未能推進國內的道路建設,計劃遇挫。為瞭解決這一擱置了20多年的課題,緬甸似乎已請求印度提供貸款。緬甸今年公佈了2015年度之前將緬甸與印度間的邊境貿易額擴大至2012年度3倍的計劃,並且決定時隔4年重啟對印白米出口。緬甸希望將建設道路網作為擴大貿易的催化劑。
會談還提及印度企業在緬甸西部實兌推進的河流港口建設項目。預計港口將在明年春季建成。屆時,經由流經兩國國境的加拉丹河,將形成連接緬甸和印度東北部的新的物流網。對印度來説,這將促進印度最貧困的東北部地區的經濟發展。
此外還商討了促進印度企業向緬甸的能源資源開發投資等事宜。莫迪缺席了在東盟首腦峰會之前召開的亞太經濟合作組織(APEC)北京峰會,優先與緬甸總理吳登盛舉行會談,顯示出「重視緬甸」的姿態(印度外交相關人士)。
實際上緬甸與印度並非一直交好。第二次世界大戰前的緬甸屬於英屬印度的一部分,印度人是緬甸的支配階層,印度企業壟斷著當地的金融等行業。1948年緬甸獨立後,國內的反印情緒高漲,很多印度人被迫離開緬甸。
緬甸再次接近印度的原因是緬甸與中國關係發生變化。在軍人政權時代,中國對緬甸提供援助,支撐緬甸發展,中國企業積極在緬甸進行水電開發和天然氣管道建設等。
不過2011年新政權上臺後,吳登盛政權開始轉為擺脫對中國的依賴。2012年凍結了中國企業的水電項目,今年又取消了連接中國與緬甸的鐵路建設項目。其原因是圍繞南海的資源開發,中國與東盟各國持續對立,緬甸對中國的警惕感增強。可以説再次接近印度是擺脫中國的需要。緬甸希望通過強化與印度的關係擺脫中國的援助,實現自力更生。
在東盟,近年來從中國獲得經濟援助的柬埔寨、寮國與和中國存在領土主權紛爭的菲律賓、越南的裂痕出現擴大。緬甸接近印度將對在東盟擴大影響力的中國形成牽制。
(松井基一 仰光)
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