1949的白宮遠東政策

(Ajin 開口)

偶然發現華爾街日報的許多寶藏。如底下這篇，好似這些問題都是昨天發生的，但其實已經是65前的事了。

http://chinese.wsj.com/big5/20140711/ani145029.asp?source=MoreInSec

中國河山將變色 美國遠東政策面臨大調整 (1949.08.06)

閱讀提示：這篇報道發表於中國共產黨即將奪取全國政權前夕，從文中可以看出，美國政府清楚意識到蔣介石政權大勢已去，不願在國民政府身上再浪費資源，同時美國又不願承認紅色中國，認為它只是蘇聯的工具，美國的遠東政策正處在進退失據的尷尬境地。

1949年8月6日

華盛頓--美國正在尋找新的遠東政策。舊的政策已經行不通。

估計舊政策僅在中國的失敗就給美國帶來了20億-25億美元的損失。

美國國務卿迪安﹒艾奇遜(Dean Acheson)昨天宣佈美國將尋求一套新政策。國務院對美國在華行動長達1,054頁的正式評估報告明確指出，舊的遠東政策已經失敗。這份由艾奇遜簽署的報告被遞交給了美國總統杜魯門(Truman)。

在具有連貫性的行動計劃方面，艾奇遜不清楚美國新政策會是怎樣的。他任命了一個由社會賢達和國務院專家組成的委員會，讓他們去尋找答案。

做出決定

但美國國務院和軍事專家已經有了清楚的想法。新遠東政策的目標將與《北大西洋公約》一致──採取軍事防禦，遏制共產主義擴張。

軍方將在制定新的遠東政策方面發揮相當大的作用。

新政策將會耗費大量美國國庫資金。目前甚至還沒有考慮進行任何初步成本估算。但決策者估計，任何方案都將帶來高額成本。

當然，要真正採取任何基於這些考量的政策，可能最終都要由國會來決定。特別是在錢的問題上，國會可能會有些猶豫。且不論亞洲，許多議員都對政府為歐洲制定的支出計劃感到震驚。參議院正試圖將美國經濟合作署(Economic Cooperation Administration)當前撥款議案中的金額削減10%，一些參議員對斥資145萬美元武裝西歐的“臨時性”方案頗為不滿。

情緒可能轉變

不過，美國國務院的專家並不認為讓國會通過一個大規模的遠東防衛援助計劃會很困難。他們強調，該計劃要到下一個議會會期時才提交。專家們相信，到那時議員們的情緒將與現在不同。他們爭辯說，國會中讚成直接或間接援助中國、菲律賓等遠東國家的情緒很高。毋庸置疑，國會對共產主義在東方的蔓延抱有深切擔憂。

不過，一些議員可能會驚訝地獲悉，美國國務院現在的想法是，即便防衛援助計劃出臺，中國在短期內也只會得到很少或根本不會得到任何防衛援助。國務院專家認為，中國必須首先顯示出其有意願和能力建立得力的反共政府或地方政府。

漫長的搜尋

美國國務院的專家認為，中國可能需要一定時間才能開始建立這樣的政府。美國官員已經放棄了國民政府，認為它已經毫無價值。他們說，中國共產黨現在可以接管整個國家，而國民政府無法阻止。美國專家現在將尋找一個新的團體──甚至是小型的省級團體──足夠誠實、高效、強大，展現出與共產黨對抗的潛力。這些官員預計這將是一個漫長的尋找過程。

官員們強調說，他們幾乎還沒有開始考慮大部分軍事援助應當去往何處。他們提到，鑒於中國共產黨取得的快速軍事勝利，議員們似乎擔心韓國、日本和東南亞的國防情況。但他們也指出，國會中支持中國的團體可能會推動向中國正在發展的項目提供高於預期的援助。

官方對中國政策的評估和國務卿艾奇遜致總統的信函清楚地表明瞭美國國務院暫時不打算向中國提供大量援助的原因。

成本數據

艾奇遜寫到，自二戰中日本無條件投降以來，美國政府一直在向中國國民政府提供援助，贈予和貸予的資金共計約20億美元。他說，這相當於中國政府貨幣支出的50%以上。另外，艾奇遜在信中稱，美國向中國出售了原價值10億美元的多餘設備，售價僅2.32億美元。

但他還表示，美國在抗日戰爭勝利後向中國軍隊提供的軍用補給有很大一部分落入中國共產黨手中，因為國民黨領導人缺乏軍事才能，他們變節、投降、他們的軍隊缺乏戰鬥意願。

艾奇遜表示，一直有人慫恿說，假如美國再向國民政府多提供一點軍事和經濟援助，就能讓它摧毀中國的共產主義勢力。他說，美國政府能夠獲得的最可靠軍事、經濟和政治情報不支持這一看法。

艾奇遜昨天對記者說，國務院正在研究制定的新遠東政策將意在建立一個經濟和政治上穩定、不屈從於任何外國勢力的獨立中國。他接著表示，新政策的一個目的將是防止中國因任何外國勢力的作用而解體。

新遠東政策將由數位國務院遠東問題專家、洛克菲勒基金會(Rockefeller Foundation)前主席福斯迪克(Raymond Fosdick)、科爾蓋特大學(Colgate University)校長凱斯(Everett Case)以及巡迴大使傑瑟普(Philip C. Jessup)起草制定。新的中國計劃將只是新遠東政策的一部分。

不承認紅色中國

昨天的聲明令一直以來外界流傳的美國正計劃承認共產主義中國的傳言不攻自破。國務卿艾奇遜在新聞發布會上明確表示，美國不會向中國共產黨做出讓步。艾奇遜稱中國共產黨是俄羅斯的工具。

昨天的聲明還披露了長期以來一直保密的魏德邁中國報告。這份報告是1947年擔任美國總統杜魯門特使的魏德邁(Albert C Wedemeyer)中將牽頭編制的。

根據目前披露的資訊，魏德邁敦促美國向國民黨提供五年的援助，以便挫敗蘇聯的擴張計劃，但條件是蔣介石同意進行全面的政治、經濟和軍事改革。國務院專家表示，他們同意魏德邁的觀點，認為只有國民黨進行改革，美國向國民政府提供援助才可能取得成效。此外，他們認為國民政府絲毫沒有改革的可能。

魏德邁報告此前一直保密，原因在於其作者建議杜魯門敦促中國請求聯合國設立滿洲五國託管制度。託管國將是美國、英國、蘇聯、法國和中國。杜魯門的顧問們當時認為，公佈這份報告不會帶來助益。這份報告建議將中國部分地區的控制權從國民政府移交給包括蘇聯在內的一個多國集團。