奧巴馬外交，當夢想照進現實

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奧巴馬外交，當夢想照進現實

托馬斯·弗裏德曼 2014年06月03日

伊拉克蘇萊曼尼亞——奧巴馬總統坐下來寫他的外交政策回憶錄的時候，可能忍不住想用四個單詞來做書名，據稱他私下用這四個詞來總結自己的主張：「不要做傻事」（Don't Do Stupid Stuff，這個「事」有時候會用上葷一些的字眼）。

到目前為止，這一主張沒有為美國帶來惡劣的後果——在必要的時候戰鬥，處理能力範圍內的事情，儘可能與盟友合作，但就像奧巴馬上周演講時指出的一樣，考慮到我們在沒有做好適當準備或沒有找到合適盟友，「沒有誠實告訴美國人民需要做出什麼犧牲」的情況下就參與的戰爭，讓我們付出了最為慘重的代價，我們絕不能忘記使用武力不是體現重要性的唯一標準。

因此，「不要做傻事」在如今肯定是可以成為書名的。但當我身處庫爾德斯坦——一個名副其實的世外桃源，不遠處就是這個星球上最大的一場內戰的中心，這場遜尼派與什葉派的戰爭，已經波及到從伊朗到伊拉克、敘利亞乃至黎巴嫩的一大片區域——我在想，奧巴馬可能最終會選用另一個書名：《分崩離析時，我在場》(Present at the Disintegration)。

與最近幾任總統相比，世界的分裂在奧巴馬任內呈現出了更多的形式。喬治·H·W·布殊(George H.W. Bush)巧妙地應對了蘇聯解體一事。比爾·克林頓(Bill Clinton)是第一位下令發射巡航導彈攻擊個人——在阿富汗的奧薩馬·本·拉登(Osama bin Laden)——的總統，那是一個超級大國首次和實力極強的暴怒者展開戰鬥。當這個暴怒者在9月11日對美國發動攻擊時，喬治·W·布殊用兩次入侵行動作為回擊。

這些趨勢都已經達到巔峰，奧巴馬需要面對它們，還有：兩次入侵行動的後果；衰弱、受辱但仍舊危險的俄羅斯；針對從也門到巴基斯坦的越來越多的暴怒者而發起的無人機戰爭；傳統阿拉伯國家的同時瓦解，以及伊朗的有核化；傳統大國劃定的「勢力範圍」的縮小，廣場及社交網絡上底層的「有影響力的人」的崛起。這些「廣場人」挑戰一切，從俄羅斯在烏克蘭的勢力範圍，到親美埃及軍隊繼續統治埃及的權力。

同時應對這麼多問題，在理論上和策略上都面臨挑戰，特別是在美國公眾已經疲憊不堪，經濟衰退導致國防開支遭到削減的時候。

很明顯，奧巴馬更希望自己的外交政策回憶錄叫作《重新融合時，我在場》(Present at the Re-Integration)，也就是新的、穩定的親西方秩序的建立過程。但如今，做到這一點，遠比奧巴馬的批評人士想像的要困難的多。你看，如果主要計劃是威懾另一個超級大國，那麼在外交政策上扮演英雄要相對容易一些。只要不動搖，在國防開支上超過它們就可以了。當仍然需要這麼做的時候——對俄羅斯及中國——奧巴馬錶現得還可以。

但美國制定了很多外交政策應對那些正在分裂或整個地區陷入內戰的國家，真正的解決辦法並不是威懾，而是轉變那些與我們完全不同的、缺少必要部件的社會，我們已經花費了兩萬億美元（約合12.5萬億元人民幣）在伊拉克和阿富汗開展此類項目，但效果並不明顯。在這種情況下，奧巴馬對於更深入地干涉敘利亞問題的態度可能有點謹慎，沒有興高采烈地大談機遇，我並不認為這是個瘋狂的念頭。

我從來不曾認為，敘利亞「民主人士」在早期獲得更多武器就能推翻敘利亞總統巴沙爾·阿薩德總統(Bashar al-Assad)，然後一切就好了起來。敘利亞的什葉派/阿拉維派絕不會悄然離開，伊朗、俄羅斯和真主黨(Hezbollah)會證明這一點。有人相信我們在敘利亞戰爭中的主要盟友——沙烏地阿拉伯——會像我們一樣，努力在敘利亞推動實現多元的民主制度？他們對自己的國家都不願這麼做。

是的，身在庫爾德斯坦，明顯能感覺到敘利亞衝突的蔓延已經達到一定程度，以至於它已經成為一個工廠，就像敘利亞的一名庫爾德族領袖說的那樣，歐洲、中亞、俄羅斯、阿拉伯世界及美國的數以千計的聖戰主義者正在學習「砍掉人們的頭，然後回家」。就像伊拉克的一名庫爾德族安全專家說的那樣，這場衝突使基地組織的轉變顯得非常合理——「走出阿富汗洞穴，進入阿拉伯世界的主流」，成為遜尼派伊斯蘭教的捍衛者。這些都是巨大的威脅。

但是，當我問庫爾德人該怎麼辦時，他們回答說，像奧巴馬承諾的那樣，給敘利亞的好人更多武器，可能有助於把阿薩德帶到談判桌上，但是伊拉克前副總理巴勒姆·薩利赫(Barham Salih)說，「常規的軍事解決方案是不存在的」——什葉派和遜尼派都無法完敗對方。「可是，走開不管也已經不可能了。」敘利亞已經派生出了太多的不穩定因素。

他們說，唯一的解決辦法就是美國和俄羅斯（怎麼可能！）在敘利亞、沙特、土耳其、伊朗和其代理人之間促成一項權力分享協議。請跟我念：敘利亞問題無法用軍事手段解決——任何外交活動都必須有伊朗和俄羅斯的參與。這就是如今的現實世界給我們留下的外交政策選擇：無趣、乏味，而且成功機會渺茫。請把眼光放低一些吧。