西邊的太陽難阻東邊的風雨

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西邊的太陽難阻東邊的風雨

何清漣        29.04.2014 10:12

中國的東亞鄰國藉美國總統奧巴馬亞洲行，上演了一場以“遠交近攻”為特點的春秋謀略現代版。此行被國際媒體稱為“將中國排除在外的中國之旅”。這些東亞國家藉此向世界尤其是中國表明：它們寧可沐浴太平洋彼岸的美國陽光，也不肯接受近鄰中國做“亞洲的太陽”。

*中國龍難圓“亞洲太陽夢”*

無論從國家規模、經濟實力（以GDP為主要標識）、軍事力量還是人口數量，中國都堪稱亞洲之最，應該是區域盟主的不二之選。2005年以前，中國在“周邊外交”策略中亦曾希望借助孔子學院等推廣“文化軟實力”，以王道感召東亞文化圈，成為亞洲的太陽。那段時期，日本、南韓民間曾發起要求美軍撤銷軍事基地的抗議活動，亞洲貨幣一體化這一議題也煞有介事地頻頻出現在亞洲開發銀行的研究報告當中，美國事實上亦退出了太平洋地區。何以不到十年，在亞洲國家的籲請下，美國又重返太平洋，被這些亞洲國家奉為“太陽”？

這得從亞洲近20年的變化談起，這一變化可以概括為“從亞洲四小龍並起到中國龍獨強之變”。亞洲四小龍崛起之時，亞洲國家經濟增長速度之高、持續時間之長，在世界範圍內絕無僅有。國際社會對亞洲前景刮目相看。但時移勢異，20餘年過去，“四小龍”已成昨日黃花，臺灣、香港兩地因產業基本轉移至大陸，導致本地經濟嚴重衰落，臺灣幾乎成了大陸經濟的附庸。但兩地均與中國大陸有千絲萬縷的關係，無論是恩是怨，都只能成為中國這棵大樹下的小草。其他東亞國家見勢不妙，逐漸轉變外交立場，由親北京變成“經濟利益依靠中國，國土安全憑仗美國”。

俄羅斯之聲英文網站4月19日報導被中國官媒廣為引用，因為標題是《奧巴馬訪東亞：中國崛起，美國不想“讓賢”》，給人的印象是只要美國願意“讓賢”，亞洲國家就可能奉中國為東亞盟主。但事實並非這樣，這只要看看奧巴馬亞洲行與各國談的內容是什麼，就知道亞洲這些國家為什麼不願意擁戴“中國龍”成為“亞洲的太陽”。

*政治疑懼來自於領土紛爭*

中國的政治體制對周邊鄰國並非直接威脅，因為中國不象當年毛時代那樣向外輸出價值觀，扶植傀儡黨。這些亞洲式民主國家從骨子裏對專制並不那麼痛恨；中國成為第二大經濟體，它曾有過的慷慨與仍然存在的市場機會，讓實利主義的鄰國都從對華經濟來往中獲益；但中國軍力的迅速提升，以及咄咄逼人的強勢姿態，卻引起東亞鄰國的嚴重不安。

奧巴馬亞洲行訪問的四個亞洲國家，都與中國存在領土爭端，其中有三個是美國的條約盟國。這些所謂領土爭端大致是：中日之間的釣魚島及其附屬島嶼之爭（日方稱為尖閣諸島，Senkaku Islands）；中菲之間是黃岩島（英文Scarborough Shoal，即斯卡伯勒淺灘）；中韓之間則有所謂間島問題、長白山之爭及領海之爭，北京方面對此有1885年“乙酉勘界”等為依據，韓國只能經常提提翻案意見，有時扣押中國越界捕魚的漁船，眼下要應付的重要問題是北韓的軍事挑釁；中馬之間主要是南沙群島的部分島礁歸屬權之爭。上述問題長期處於“擱置爭議”狀態，但自中國“和平崛起”之後，這些問題逐漸浮出水面。2009年4月16日，中國《瞭望新聞週刊》曾發表專題“中國海洋國土近半存在爭議  周邊大國欲渾水摸魚”，細數中國領土那“一串串失落的明珠”。

這些國家的國土安全既然希望美國保護，它們與中國之間的領土主權與海洋安全問題，自然是奧巴馬來訪時的必議之題，對此中國當然“不高興”。

*領土紛爭日繁，經濟一體漸成*

上述東亞四國，與中國領土爭議最多的是日韓兩國，與中國經濟來往最熱絡的也是它們。2013年，中日貿易額雖然下降5.1%，中國對日貿易額仍然高達為3125.5億美元。其中中國對日本出口下降僅0.9%，但自日本的進口降幅卻高達8.7%。日本對華出口下降，對亟欲提振經濟的日本政商兩界來說，是個重要的牽制因素。中韓貿易增長迅速，2013年1～11月兩國貿易額高達2500億美元，共同目標是確保2015年達到3000億美元，行內預測很快超過中日兩國貿易額。

無論是日本還是南韓，絕對不會為了領土爭端而在經濟上與中國斷絕往來。它們的辦法很功利，在與中國經濟合作日趨一體化之時，卻希望美國提供無償的軍事保護。這種無償要求達到什麼地步？美國近年來希望與上述國家簽訂TPP（跨太平洋夥伴關係）協定，這些國家連一點微小的讓利都推三阻四。這種政治上希望美國提供保護，經濟上卻吝於回報，還希望美國充當惡人，自己繼續從與中國的來往中獲利的實利態度，與中國古代那個“一女二嫁”的寓言故事類似。

*一女二嫁美夢縹渺難期*

且述“一女二嫁”故事之梗概。戰國時期，齊國有戶人家養了一個女兒，東西兩位鄰家都來求親，東家有錢但兒子長相醜陋且不太聰明，西家貧窮但兒子聰明有才。父母問女兒意見，女兒答復是兩家都嫁，白天在東家住，晚上在西家宿。父母聽了大吃一驚，說“這種事如何使得？”這位姑娘聰明過了頭，事事只想自己的利益，卻未曾從東西兩家男子的立場考慮問題。

作為一個由本國納稅人供養的政府，美國當然也有自己的國家利益。TPP協議是奧巴馬總統加強同亞洲關係的支柱，美國希望這些亞洲國家向美國出口商和投資者進一步開放市場，以促進美國的經濟增長並增加就業。具體而言，在TPP的談判上，美國希望日本減少農產品進口關稅，但雙方意見分歧很大。南韓政府至今對TPP的表態是，將深度分析加入TPP對農、牧、水產業等敏感領域造成的影響，並積極聽取利害關係各方和專家的意見。

儘管上述亞洲國家都要求美國提供軍事保護，希望美國繼續履行“世界員警”的義務，為它們無償提供安全保障，但並未因此打算在TPP協議上有所讓步。

美國自二戰之後承擔了世界第一大國的國際義務，為世界長期無償提供國際秩序這一公共品，歐盟、中國等大國其實都是這一國際秩序的受益者。美國將此視為自身軟實力的最佳展示，最後結果是讓所有受益國認為，享用這份免費午餐理所當然。但自911以後，巨額的戰爭費用使得美國債臺高築，經濟實力今非昔比，由於軍費削減，美國可能大幅減少陸軍人數、航空母艦和戰機數量。五角大樓在《戰略選擇管理評估》報告中明確指出，如果按照國會要求削減大約5000億美元軍費，美軍戰力將受影響：要麼削減部隊人數，要麼放棄更新裝備。在2008年金融危機之後，美國人民也希望本國政府“少管國際社會的閒事”。在財政與民意的雙重約束之下，奧巴馬在處理國際關係方面，實際上只能說得多、做得少，形成了美國的國際承諾逐漸虛化的局面。

這些東亞國家“一女二嫁“的算盤固然如意，兩位男家卻未必就遂其心意，更何況還有一位遠在太平洋彼岸。南中國海上空密集的烏雲，並不能依靠美國的太陽來驅散。亞洲國家真正應該考慮的是如何自強自立，指望美國人民為了保護這幾個國家的一些島嶼而支付軍事費用，並將自己的子弟送上戰場，無論如何都有點不切實際。