歐巴馬困惑?迷失的亞洲戰略

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歐巴馬困惑?迷失的亞洲戰略

2013/10/30

     「我想對全球友人說的是，這只不過是暫時性的政治事件」，10月5日美國國務卿約翰克裏在印度尼西亞巴厘島不得不如此解釋。

     美國總統歐巴馬為應對國內的財政協商而放棄出訪東南亞。美國的亞洲事務負責人等對此表示反對，認為「重視亞洲的戰略將遭到質疑」，而美國白宮幕僚長馬克多納等人則反駁稱「難道要讓世人都知道總統在這個時候居然在亞洲的觀光地嗎？」。

     擔心美國對亞洲關注度下滑的聲音一併匯集到了代替歐巴馬出訪的克里耳邊。而歐巴馬也不得不在8日的記者會上承認「應該前去訪問」。

     另一方面，從中受益的則是在敘利亞問題上與美國對立的俄羅斯和牽制泛太平洋經濟合作協定（TPP）的中國。在東亞峰會的晚宴上，克裏坐在餐桌的一角，而坐在正中間的是中國總理李克強。

     縮減在中東等地部署的美軍，將重心向亞洲轉移是歐巴馬外交政策的基礎。在其第2屆任期本該加速這一戰略，但戰略本身卻開始變得模糊不清。

     9月中旬公佈的美國外交部的內部審計在評價負責亞洲事務的部門時指出，「並不具備（重視亞洲的）相應體制」。美國對亞太地區的資金援助和峰值時的2010年度相比，減少了20%。在美國負責地區事務的6個部門中，亞太部門的人員和預算排在第5位。

     亞洲外交的迷失也讓歐巴馬政權的官員倍感焦慮。

     「中國和俄羅斯在背地裏牽手，如今要牽制中國，可能性幾乎為零」，被內定為負責亞太事務的助理國務卿丹尼爾·羅素今年春季對日本的政府高官以激烈的口吻再三強調。

     因彬彬有禮而廣為熟知的羅素之所以如此不滿是因為日本首相安倍晉三在4月底訪問了俄羅斯。但日本政府官員回顧稱「不覺得（羅素）是因為日本接近與美國對立的俄羅斯的而感到不理解，而明顯是因無法抑制中國的崛起而倍感焦慮。」

     在9月底的聯合國大會上，歐巴馬在演講中強調「美國準備投入包括軍事力量在內的所有國力來確保中東的‘核心利益’」。但其中並未提及重視亞洲戰略。此番演講不禁讓人聯想到瞄準石油權益、對伊拉克採取軍事行動的布什前政權，但同時也反映了歐巴馬外交的搖擺不定。