奧巴馬取消行程，亞洲峰會成中國舞臺
JANE PERLEZ 2013年10月08日
北京——就在奧巴馬總統致電亞洲國家，為取消預定行程道歉的時候，中國領導人習近平在奧巴馬計畫訪問的一些國家成為主角。
本周，習近平成為第一個在印尼國會發表演講的外國人，他為印尼帶來了價值數十億美元的貿易合同。奧巴馬兒時曾在印尼居住。然後，習近平訪問了馬來西亞，並準備參加兩個亞洲峰會。由於美國政府停擺，奧巴馬不得不取消參加這些峰會的計畫。
美國大肆宣揚的“轉向”亞洲政策已經喪失活力，隨著此次行程的取消，該政策遭到進一步削弱，致使其亞洲盟友日益懷疑，美國是否真的能夠平衡一個崛起中的中國。
有跡象表明美國處於自顧不暇的困境，而奧巴馬又在是否干預敘利亞的問題上徹底扭轉態度，再加上眾議院(House
of Representatives)對醫保的反對，這都導致很多亞洲人對美國混亂的民主制度感到困惑，他們不知道出現對抗時，美國是否能夠——或願意——去面對中國。
亞洲官員及分析人士表示，這種瞻前顧後的態度促使中國在中美爭奪亞洲影響力的拉鋸戰中佔據優勢，而中國經濟的萬有引力越來越難以抗拒。
“既然奧巴馬總統無法處理好內部事務，那美國又怎麼能夠成為一個可靠的夥伴呢？”菲律賓國會外交政策顧問、馬尼拉雅典耀大學(Ateneo de
Manila University)國際關係講師理查·海德林(Richard Heydarian)質疑道。“這讓人們懷疑，當爆發軍事衝突時，美國是否能夠伸出援手？”
新加坡的高級官員很少公開批評美國，最近退休的前新加坡外交部(Foreign Ministry)常任秘書比拉哈裏·考斯甘(Bilahari Kausikan)週四卻在越南河內發表演講稱，面對中國的挑戰，華盛頓方面——及其盟友日本——“沒有施加足夠的經濟影響力與之抗衡。”
考斯甘警告稱，中國在東南亞地區的投資不斷增加，比如投資500億美元（約合3060億元人民幣）設立一個中國基礎設施投資銀行，與受美國支配的開發銀行競爭，這不再“只是一個商業問題”，而是事關“中國的核心利益”。
“隨著經濟的發展，”他說，“必然會有相應的策略。”
這不是說美國將很快失去在該地區長期以來的主導地位。很多亞洲國家仍對中國在領土方面的野心保持警惕，並曾對“轉向”亞洲的政策表示歡迎，以此應對中國對南海及東海廣闊地區的主權宣示。美國在日韓的數萬名駐軍，以及在太平洋巡航的海軍艦隊都增強了自己的投射力。
美國的下列舉措似乎突顯了這一點，美國國防部長查克·哈格爾(Chuck Hagel)于本周訪問日韓兩國，並參加了會談，以加強與日韓兩國的同盟。哈格爾與美國國務卿約翰·克裏(John Kerry)一起在日本簽署了安全協定，該協定首次允許美國在日本部署無人偵察機，並對日本緩慢而穩步地增強該國一度強大的軍事力量含蓄地表示支持。
日本是美國最親密的盟友之一，但即使在該國，人們也在懷疑，如果中日因東海爭議島嶼問題爆發衝突，美國是否願意予以支持。中國稱這些島嶼為釣魚島，日本則稱之為尖閣諸島(Senkaku)。分析人士表示，日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)領導的保守派政府已經增加了軍費預算，這在一定程度上是因為他們擔心美國不會履行協議義務，向日本提供幫助。
“類似的情況是，奧巴馬原本試圖對敘利亞發動軍事襲擊，但是最終卻沒有這麼做，”東京慶應義塾大學(Keio University
本周，哈格爾和美軍參謀長聯席會議主席馬丁·E·鄧蒲賽上將(Martin E. Dempsey)在首爾與韓國總統朴槿惠(Park Geun-hye)共進晚餐，慶祝美韓同盟成立60周年，而在此時，該國的大眾媒體猛烈抨擊美國是在實行“新孤立主義”。
專欄作家金永熙（Kim Young-hie，音譯）在發行量頗大的報紙《中央日報》(JoongAng Ilbo)上寫道，“華盛頓的主要重心已經偏離了亞洲、朝鮮半島和朝鮮。”他將奧巴馬政府的對朝政策稱之為“戰略上的忽視”。
雅加達戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International
Studies)執行主任裏紮爾·蘇克馬(Rizal Sukma)說，長期以來，印尼一直對中國心存疑慮，而該國現在則對中國的態度有所緩和。
“我認為印尼目前對中國的態度已經越來越放鬆，但是一直以來的不明確性仍未消散，”蘇克馬說。“一方面，它很重視中國提供的經濟機會。另一方面，印尼仍然就中國對東亞地區的長遠用意心存疑慮。”
他還說，“鑒於美國大幅削減了未來五年內的國防開支，與很多其他東亞國家一樣，印尼也對美國維持其轉向策略的能力感到懷疑。”
習近平在雅加達的演講中說，中國期望，到2020年，與東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations)10個成員國的貿易額能達到1萬億美元。
坎培拉澳大利亞國立大學(Australian National University)負責東亞論壇(East Asia Forum)的經濟學家彼得·德賴斯代爾(Peter Drysdale)說，除菲律賓以外的所有東亞國家現在都把中國當做他們的主要貿易夥伴。
他說，過去10年中，中國與這些國家貿易額的增長十分迅速，已經超越美國，成了很多國家的主要貿易夥伴。現在，中國的貿易額只需翻兩番，就能達到1萬億美元的目標。
“美國的貿易額必須增加五倍多，才能與之相比——這有點太誇張了，”德賴斯代爾博士說。
由於未能出席週一在印尼巴厘島開幕的亞太經合組織(Asia-Pacific Economic
Cooperation)會議，而且還缺席兩天后在汶萊舉行的東亞峰會(East
Asia Summit)，奧巴馬可能把自己的大片陣地拱手讓給習近平。
美國政府曾邀請一些亞洲國家加入《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（Trans-Pacific
Partnership，簡稱TPP），奧巴馬原本打算在巴厘島的會議上敦促這些國家於今年年底完成相關協商。美國並未邀請中國加入這個12國組織，中國則認為該貿易協定是遏制中國的工具。
這項協定——作為奧巴馬“轉向”亞洲的主要平臺，它意味著這個新戰略不僅關乎軍事還涉及經濟——在一些國家遇到了問題，特別是奧巴馬原定下周到訪的馬來西亞。
亞洲官員稱，奧巴馬目前陷入了與眾議院共和黨人的鬥爭，亞洲領導人將質疑他是否擁有使該貿易協定在國會得到通過的政治資本。
由於奧巴馬沒有出席巴厘島的會議，習近平就能推動另一個替代貿易組織“區域全面經濟夥伴關係”（Regional
Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）的發展。與TPP相比，該組織包括更多亞洲國家。美國則未被包含在內。
有些亞洲人士表示，如果說這場遊戲的大部分內容就是露個面，那麼習近平的出席將會使奧巴馬的缺席變得更顯眼。
“他在正確的地方贏得了人心，”面向全國發行的日報《雅加達郵報》(The
Jakarta Post)的高級編輯恩迪·巴龍尼(Endy Bayuni)在提到習近平時說。他還說，即便奧巴馬出席了巴厘島的會議，他很可能也不會受到“如此熱烈的歡迎”。
Choe Sang-hun自首爾、Joe Cochrane自雅加達、Martin
Fackler自東京、Floyd Whaley自菲律賓對本文有報導貢獻。
翻譯：許欣、陳柳
沒有留言:
張貼留言
發表意見者，請留稱呼。用匿名不留稱呼者，一律自動刪除。