尼克森和基辛格在孟加拉欠下的血債

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尼克森和基辛格在孟加拉欠下的血債

加里·J·貝斯 2013年10月08日

新澤西州普林斯頓——孟加拉國又陷入了新的混亂。9月17日，最高法院裁定，知名伊斯蘭政界人士阿卜杜勒·卡迪爾·莫拉(Abdul Quader Mollah)在該國1971年脫離巴基斯坦的獨立戰爭中犯有戰爭罪，應被處以絞刑。2月，當他被孟加拉國一家審理戰爭罪的法庭判處無期徒刑時，數萬名孟加拉國人走上街頭，要求處死他。自那之後已有一百多人在抗議和反擊抗議的活動中喪生。

美國人可能會覺得這聽上去可能很遙遠，或很不相干，但這次動蕩和美國有很大關係。孟加拉國目前面臨的部分問題源於其1971年成立時留下的創傷。當時，理乍得·M·尼克森總統(Richard M. Nixon)和他任內的國務卿亨利·A·基辛格(Henry A. Kissinger)對殺害和折磨了一代孟加拉人的那一方給予了大力支持。

因為1947年的印巴分治，巴基斯坦成立時雖是一個統一的穆斯林國家，但領土卻被奇怪地分隔開了：敵對國家印度綿延一千英里（約合1600公里）的領土隔開了據統治地位的西巴基斯坦（也就是現在的巴基斯坦）和受壓迫的東巴基斯坦（現在的孟加拉國）。巴基斯坦人開玩笑說，他們被一分為二的國家是用伊斯蘭教法和巴基斯坦國際航空公司(Pakistan International Airlines)聯繫起來的。這種奇怪的安排一直持續到1970年，東巴基斯坦的孟加拉民族主義者在全國大選中獲勝。總部位於西巴基斯坦的執政軍政府擔心失去對東巴基斯坦的控制。

因此，1971年3月25日，巴基斯坦陸軍對東巴基斯坦反抗統治的孟加拉人發動了毀滅性的鎮壓。殺戮進行到一半時，中央情報局(CIA)和國務院(State Department)均保守估計，約20萬人喪生（孟加拉國政府的數字則遠高於此，為300萬）。多達1000萬孟加拉難民越過邊境，逃往印度，成批難民死在了該國條件惡劣的難民營裏。

正如前不久解密的檔和白宮磁帶所顯示的那樣，尼克森和基辛格堅定地站在了巴基斯坦軍方將領的背後，在許多極其關鍵的時刻支持了那個兇殘的政權。這段恐怖的歷史基本上被忽略了，但它卻是整個冷戰期間最黑暗的時期之一。

當然，沒有哪個國家能阻止在世界各地發生的屠殺，美國也不例外——但這是美國的親密盟友，這個國家珍視同美國的友好關係，用美國的武器和軍事物資對付自己的人民。

尼克森和基辛格幾乎沒有嘗試向巴基斯坦軍政府施加影響。鎮壓是3月25日開始的，在此前的關鍵幾天裏，他們有意決定不警告巴基斯坦軍方領導人不要對自己的人民開火。他們沒有向軍方施壓，要求他們尊重選舉結果，也沒有鼓勵軍方同孟加拉領導層達成權力共用協議。他們沒有提出警告，也沒有開出可能勸阻巴基斯坦軍政府施暴的條件。殺戮開始後，他們沒有威脅要停止美國的軍事和經濟支持。

為了打開通往有親蘇傾向的中國或印度的道路，尼克森和基辛格需要巴基斯坦的幫助，但是無情的現實政治並非他們的唯一動機。白宮的磁帶記錄下了他們情緒憤怒的時刻，言語之粗俗遠遠超出了尼克森慣常的水準。在橢圓形辦公室(Oval Office)，尼克森告訴基辛格，印度人需要「一場大饑荒」。基辛格則對那些對「垂死的孟加拉人」表示「痛心」的人報以嘲笑。

儘管勇敢的美國駐東巴基斯坦總領事阿切爾·K·布拉德(Archer K. Blood)詳細彙報了殺戮事件，但尼克森和基辛格對孟加拉人的遭遇無動於衷。時任美國駐印度大使、來自紐約州的前共和黨參議員肯尼士·B·基廷(Kenneth B. Keating)親自就以孟加拉人中的印度教徒為目標的「種族滅絕事件」去橢圓形辦公室找他們時，他們也沒有動搖。

在布拉德領導下的領事館發了一封特別電報，正式對美國的政策提出異議，譴責了被認為是種族滅絕的屠殺事件，尼克森和基辛格解除了布拉德在東巴基斯坦的職務。基辛格私下裡鄙視地稱布拉德「這個瘋子」；而尼克森則稱基廷「賣國賊」。

在東巴基斯坦，印度在暗中資助一場孟加拉人的暴動。暴力活動一直持續到印度和巴基斯坦1971年12月開戰後才停止，印度陸軍此後很快便建立起一個獨立的孟加拉國。在那裡，經濟發展和政治進步一直很艱難。但這段毀滅性的經歷讓孟加拉國的情況變得更糟：人員傷亡、基礎設施受損、政治變得激進。

儘管最近經濟出現了增長，但孟加拉國依然困難重重。騷亂跟阿卜杜勒·卡迪爾·莫拉這樣的被告人的命運有一定關係，由於西巴基斯坦在1971年和當地通敵者合作犯下的暴行，這些人接連在國家戰爭罪審判中受審。這些審判很受歡迎，但法庭的訴訟程式經常達不到公正標準。它的訴訟已經困住了伊斯蘭派第一大黨伊斯蘭大會黨(Jamaat-e-Islami)的成員們。而伊斯蘭大會黨是與孟加拉國總理謝赫·哈西娜(Sheikh Hasina)的主要政治對手結盟的。

修復敵意瀰漫的政治要靠孟加拉人，但尼克森和基辛格的麻木不仁讓他們的任務更加艱難。1971年的遺留問題也影響著美國在印度的聲譽。如果說讓基辛格道歉是種奢望，那美國人至少也應該銘記他和尼克森在那段可怕的歲月裏做了些什麼。

加里·J·貝斯(Gary J. Bass)是普林斯頓大學(Princeton University)的政治學和國際事務教授，也是最近《布拉德電報：尼克森、基辛格和一場被遺忘的種族滅絕》(The Blood Telegram: Nixon, Kissinger, and a Forgotten Genocide)一書的作者。