2013年10月12日 星期六

東南亞峰會聚焦與中國的領土爭端



(Ajin 開口)
西太平洋的一些海域礁嶼都因北京聲稱是中國固有領土,把這整個地區搞得污煙瘴氣。
今年的APEC是這些牽連邦國第一次正式將此議題列入討論。底下是精彩的摘要。北京一方面要取得這爭議區域的管轄權,另一方面要博得鄰邦們的支持叫好,對北京來說,一手拿槍,一手拿錢的雙管齊下是有效的國際政策。然而,真的嗎?
APEC都怕北京嗎?未必!看來鄰邦就算怕,北京也不是翻手就可以取得,而是需頗費精神與代價。不管戰或不戰的解決方法,北京免不了面對投鼠忌器。

2013101011:43
東南亞峰會聚焦與中國的領土爭端
在週三於汶萊舉行的一個地區峰會上,日本、美國和菲律賓敦促其亞洲盟友力爭通過法律手段來解決與中國的領土爭端,這凸顯出在該地區安全問題一定程度上仍舊比經濟和貿易關係更受重視。

在東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations, 簡稱:東盟)年度峰會及其與亞太主要國家舉行的會議上,安全問題很快受到關注。其中很多國家還出席了本周早些時候在印尼舉行的另外一個有關經濟和貿易問題的大會。

近幾年中國日益崛起的商業和海軍力量令亞洲許多較小國家感到不安,並促使美國在過去幾年數次敦促亞洲所有國家保障全球最繁忙的航線之一南中國海(South China Sea, 中國稱南海)的自由航行。

在為期兩天的東盟和東亞峰會上,許多代表再度對中國的較長期野心感到擔憂。與會者還包括俄羅斯和澳大利亞的領導人和官員,以及美國國務卿克裏(John Kerry)。克裏試圖平息美國政府部分關閉引發的擔憂,此前美國總統奧巴馬(Barack Obama)受這個原因影響取消了參加近期這些峰會的計畫。

日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)鼓勵東南亞領導人在就南中國海領土主權的磋商中統一陣線。中國大陸、菲律賓、越南、馬來西亞、臺灣和汶萊均宣稱對南中國海擁有全部或者部分主權。近幾個月中國和菲律賓在這個問題上的摩擦日益增多。

安倍說,我們對武力引發的南中國海狀況的改變感到非常擔憂。他重申了本周早些時候在亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation , 簡稱APEC)會議間隙對越南和印尼領導人的表態。

越南此前抱怨中國漁船干擾了其水域的石油開採作業,菲律賓則對中國在呂宋島附近海域的斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal, 中國稱黃岩島)的活動日益頻繁感到不滿,菲律賓政府稱斯卡伯勒淺灘部分位於其領土內。菲律賓總統阿基諾三世(Benigno Aquino III)也支持就如何解決南中國海領土爭端制定嚴格方針(即行為準則(Code of Conduct))的想法。今年早些時候,菲律賓向聯合國(United Nations)提交一份訴求,質疑中國在南中國海宣稱主權的合法性。

阿基諾將這個海域描述為有許多不同名字的海域,這也是承認在如何稱呼這片海域的問題上有很大的爭議。阿基諾說,我們這個地區的發展無法在一個沒有法制的國際環境下實現。

與此同時,美國國務卿克裏在與東盟國家舉行的一個會議上發言時表達了類似的看法。他說,最終確定的行為準則將給整個亞太地區乃至更廣泛的地區帶來好處,在這個框架下,各方要遵守一套共同的規定和標準。

中國國務院總理李克強在東盟與中國的會談中說,雙方不應讓南海問題阻礙北京與東南亞貿易區之間更廣泛的關係,但中國也含蓄地提醒其他國家,在中國看來,南海爭端只是爭議國之間的問題。

李克強說,我們一致同意,南海爭議應當由直接當事方通過協商和談判解決;在和平解決爭議之前,中方主張有關爭議國應積極推進共同開發;南海的航行是自由的,南海航行安全是有保障的。

不過,新加坡東南亞研究所(Institute of Southeast Asian Studies)的斯托裏(Ian Storey)等安全分析人士表示,事實可能證明,相比南中國海問題,中日之間的緊張關係可能造成更大的不穩定。

自日本將東中國海(East China Sea,中國稱東海)的一組島嶼收歸國有後,一年多來,亞洲最大的兩個經濟體之間的政治關係一直處於緊張狀態。日本稱這組島嶼為尖閣列島(Senkaku),並堅持表示這些島嶼一直是日本的領土。中國稱爭議島嶼為釣魚島,中國對這些島嶼的所有權提出質疑,並不顧日本的一再抗議繼續派巡邏船前往爭議海域。在日本上一屆政府執政期間,政府從日本私人島主手中買下了這些島嶼。

安倍晉三內閣成員定期參拜東京飽受爭議的靖國神社,這也無助於改善日本與中國之間的關係。靖國神社供奉著日本被定罪的戰犯。中國是20世紀中葉日本軍國主義擴張期間遭受苦難最深重的國家之一。

安倍晉三就任首相的九個月裏,他尚未與中國領導人舉行過會晤。而在中國,消費者有時會發起抵制日貨的活動。

此外,儘管安倍晉三稱中日關係是日本最重要的關係之一(中國是日本最大的貿易夥伴),並堅稱對對話持開放態度,但他一直沒有降低對中國日益增強的軍力的批評聲調。安倍晉三上個月在紐約哈德遜研究所(Hudson Institute)發表演講時幾乎不加掩飾地暗指中國道,我們的一個鄰國軍事支出至少是日本的兩倍,僅次於美國的防務預算;該國一直在增加其軍事支出,過去20年裏,其軍事支出悄悄地以每年10%以上的速度增長。

Toko Sekiguchi / Abhrajit Gangopadhyay


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