“美國優先”有損世界和美國

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美學者：“美國優先”有損世界和美國

2017年7月14日02:45

斯洋

華盛頓— 

美國總統川普繼續在歐洲訪問。在那裡，他一直奉行的“美國優先”戰略遭到歐洲領導人的反對。在華盛頓，美國智庫布魯金斯學會的一位學者發表新書分析說，川普的“美國優先”戰略，背離了美國二戰以來一直推行的自由和國際主義的理念，這樣做不但將有損美國和全世界， 而且可能會助長俄羅斯和中國等國家重新劃分自己的勢力範圍的做法。

“美國優先”將助長俄、中重新劃分勢力範圍

在剛剛過去的一系列國際會議上，包括北約峰會，世界工業7國集團峰會，世界20國集團峰會等會議，美國在氣候和自由貿易方面以及歐洲防衛合作等議題上都堅持“美國優先”的保護主義立場。

美國布魯金斯學會的學者托馬斯·懷特（Thomas Wright）在自己的新書《除卻戰爭，無所不用其極--21世紀的世界競爭和美國未來的力量》（All Measures Short of War， The Contest for The 21 st Century & The Future of American Power）中說，美國從國際事務中退出，在某種意義上會成就中國和俄羅斯。這兩個國家2012年以來都一直試圖“修正”二戰以來美國主導的國際自由秩序。

他說：“一種戰略是克制，也就是某種程度的退出，試圖以一種普通的方式，把美國當成一個普通國家，來界定美國的國家利益，以一種狹隘的方式，以領土防禦、周圍的海洋、貿易路線、美國在中東地區的明確利益等方式來看待美國的國家利益。我想，奧巴馬和川普這兩位總統都屬於這一類，雖然方式不同。他們試圖找到一種方式，限制美國對國際秩序的參與。我想，長期以來，這樣的戰略實際上是對勢力範圍模式的迎合。”

懷特是最近在布魯金斯學會為其新書主辦的新書發布會上說這番話的。參與發布會的美國歷史學者羅伯特·卡根（Robert Kagan）也強調說，其實美國從國際事務上退出從奧巴馬政府時期就開始了。奧巴馬曾經表示，美國軍隊將減少對世界事務的干預。川普只是更直接， 姿態更“難看”一點罷了。卡根曾經發表一篇文章《超級大國休想退休》（Superpowers Don't Get to Retire）在美國國內引發辯論。

卡根還說，更少參與全球事務甚至是美國民眾的選擇。他說：“你只要看看國會的行為就知道了。 國會議員們認為他們知道美國人民希望什麼。他們認為，美國人不希望更多的軍費開支，更多的全球參與。這是一個趨勢。 ”

重新劃分勢力範圍將威脅全球秩序

懷特的這本新書試圖對冷戰結束20多年後世界將會進入的模式進行分析。他說，由於2008年和2009年的金融危機，也因為2012年中國領導人習近平的當选和俄羅斯領導人普京的重新上台，世界重新進入大國爭雄狀態。

他說，未來的世界只可能以兩個模式出現。一種是繼承二戰以來美國領導的自由主義秩序（全球開放的經濟體系，地緣政治相對穩定，各國邊界基本保持不變，國際制度和國際組織繼續存在並發揮作用）；另外一種就是注重民族主義和重商主義的勢力範圍模式。（俄羅斯主導東歐地區，中國在東亞地區與美國分權，實際控制著西太平洋地區。）

他認為，俄羅斯和中國分別在東歐和東亞地區積極打造自己的勢力範圍。他說，俄羅斯在東歐試圖利用自己的硬實力改變烏克蘭和其他地方的邊界，最終削弱歐盟和北約力量。中國雖然有所不同， 中國傾向看到強有力的國際經濟秩序，甚至政治秩序，但是中國對自己所在的區域“有相當的野心”，中國試圖將美國的盟友體系邊緣化，用中國過去的“朝貢體系”來取而代之。

懷特認為美國從國際事務中的退出實際上迎合了俄羅斯和中國的做法。他解釋說，如果區域秩序坍塌，全球秩序也會坍塌。

他說：“我們應該對這樣的狀態（俄羅斯和中國的區域競爭）感到擔憂，因為最終全球體系更依賴的是健康的區域秩序，而不是聯合國或是國際貨幣組織和世界銀行。雖然這些國際機構很重要，但是區域秩序更重要， 一個國家如何對待自己的邊界，如何尊重自己鄰國的主權，要比在國際貨幣組織或是其他機構裡爭取加權更重要。 從過去來看，一個體系坍塌，總是先從區域開始的，然後才是全球。”

退出國際事務並不能更好地捍衛美國的國家利益

懷特說，在這樣的國際環境下，美國總統川普的選擇是退出國際事務。川普總統不止一次地批評歐洲和亞洲盟友搭便車。上任之初，他宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協議；6月，川普又宣布美國退出有關氣候變化的《巴黎協定》。

懷特認為，這樣的退出並不能更好的維護美國的國家利益。

他說：“自由國際秩序一直以來成功地捍衛了美國的國家利益，同時促進了世界大部分地區的和平與穩定。”

懷特還說，一個以中國和俄羅斯勢力範圍為主導的世界秩序會讓世界更加動盪，同時，中國和俄羅斯也會進一步來考驗美國的決心。在這樣的一個世界秩序中，貿易會減少，民主會退步。“而美國也將很快發現自己捲入衝突中，並且美國的力量要比現在弱得多。”

大國陷入競爭，但是不願彼此交戰

懷特說，雖然21世紀大國之間的競爭會加劇，但是這些大國卻不願意主動交戰。

他說：“隨著國家進入這種競爭，包括美國，但是，我認為他們不願意彼此交戰，他們不願意陷入一般意義上的戰爭。俄羅斯不想直接與美國交戰，中國也不願意。 我想，美國也沒興趣與這其中的任何一國交戰。但是，他們會競爭。因此，我為我的書取了這樣的名字。”

但是，他強調，這些國家會以其他非戰爭手段來競爭，包括網絡戰、經濟戰、威懾外交和其他各種方式和工具來推進自己的利益。有些手段可能會接近大的衝突的邊緣。

“無所不用其極，除卻戰爭”是美國總統富蘭克林·羅斯福在美國加入二戰前的承諾。他說，美國會用盡除卻戰爭外的各種手段打擊法西斯。

懷特在書中建議各國採取“負責任的競爭”（responsible competition）來避免戰爭。但是，有學者提出，歷史顯示，國家行動不會總是理性的。在新書發布會的答問上，懷特也表示，有時候戰爭的爆發會因為偶發事件或是一方誤判對方的意圖而發生。