莫迪外交再啟動 針對中國？
2017/06/22
印度總理莫迪的外交在經過半年的空白期之後，再次啟動，出訪了西歐3國與俄羅斯。在倡導內向政策的美國川普總統上台，世界不確定性加強的背景下，莫迪出訪意在探索阻止「全球化」倒退、以及出現美國和中國構成的「新2極格局」的方法。
在莫迪出訪期間，川普表示巴黎協定「過於嚴格」、「成為讓他國從美國獲得資金援助的框架」，宣佈退出巴黎協定。
莫迪外交方針改變？
莫迪6月3日與剛剛就任法國總統的馬克宏舉行了首腦會談，表示「應對氣候變化的巴黎協定，是對於世界的政治遺産，是我們共享的」，在美歐之間出現裂痕的該框架的相關問題上，明確表明支持歐洲。而在訪問俄羅斯聖彼得堡的6月2日強調，「不管是不是巴黎協定，我們都承諾為了下一代而防止地球變暖」。直接關係到吸引可再生能源相關投資的「環保牌」已成為莫迪經濟外交不可或缺的手段。
莫迪就任總理以後，平均每3個月訪問6個國家，但在2016年11月訪問日本之後，出訪戛然而止。這是因為處理國內事務非常繁忙，例如為打擊腐敗和避稅而廢除2種大額紙幣、主要邦的地方選舉等。但是，以5月中旬訪問鄰國斯里蘭卡為開端，重啟了首腦外交。莫迪從5月29日展開了為期1周的出訪，選擇的國家包括德國、西班牙、法國和俄羅斯。
但莫迪此次出訪的成果裏，此前重視的大規模項目洽談和投資等商業成果不多。除了在印度南部與俄羅斯合作追加建設2座反應爐這一協議之外，列入協議文件的都是聯合反恐、促進教育文化領域交流等常見的項目。
缺乏具體成果的馬拉松外交令常駐印度的各外資企業的高管感到失望。駐新德里的西班牙企業的一位首席財務官（CFO）也不例外，他説：「印度的現任總理訪問我的祖國，在過去近30年裏屬於首次，但卻空著手」。這位首席財務官在接受Nikkei Asian Review的採訪時如此表示。「莫迪來了，喝一杯茶，然後離開」，莫迪訪問西班牙的日程只是到訪德國和俄羅斯的間隙5月31日。
不過，與商業方面的協議相比，莫迪此次的出訪似乎將焦點更加對準戰略性課題。印度的智囊組織觀察家研究基金會(Observer Research Foundation)副會長納丹·烏尼克里希南(Nandan Unnikrishnan)針對莫迪外交隱藏的意圖表示，「歐洲需要為世界承擔責任。我們希望歐洲懂得這一點。這是莫迪通過此次出訪傳遞的信號」。
印度的人均國內生産總值（GDP）目前只有1800美元。今後也將是全球化的受益者，有必要從海外獲得直接投資和技術轉讓。5月30日在德國總理梅克爾也出席的德國的經濟會議上，莫迪明確提出了這一點：「（吸引投資的）最大目的在於創造就業、縮小（印度）社會的貧富差距」
在川普總統領導的美國轉向保護主義、退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）和巴黎協定的世界裏，希望歐洲成為全球化的守護者——在與德法首腦的會談中，與拘泥於眼前的外交成果相比，莫迪似乎更重視鞏固這種基礎。
在中國的影子裏？
在於聖彼得堡舉行的國際經濟論壇上，莫迪發出了另一個信息：「世界已經不再是幾十年前的兩級分化體制」，這番發言被認為莫迪正在警戒上個世紀美國與前蘇聯對峙的兩極分化體制會在華盛頓與北京之間形成。
莫迪擔心美國與中國會建立新的兩極分化體制。川普總統與中國國家主席習近平做了「交易」，莫迪擔心會發生中國通過「一帶一路」分割歐亞大陸，而美國分割除此之外的其他地區統治世界的事態。
如果這種情況發生，不但是喜馬拉雅周邊和克什米爾地區，在印度洋，相對於中國而言印度也將陷入劣勢。從可能會埋沒在中國的影子中這一層意義上來説，俄羅斯總統普丁應該也有相同的擔心。
自首任總理尼赫魯在全球提倡非同盟運動的1960年代以後，印度為了保持戰略自主性，一直在努力推進「全方位外交」和「等距離外交」。莫迪目前似乎轉變了這一路線，雖然是全方位外交，但在與日美歐構築戰略性合作關係的同時，謹慎地與試圖在南亞和印度洋提高影響力的中國保持了距離感。
莫迪沒有派代表團參加中國5月14～15日在北京舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇也是與中國保持距離感的表現。不僅如此，印度外交部在一帶一路論壇開幕前一天還發表了批評中國的聲明，表示「沒有哪個國家能接受無視他國主權和領土完整核心利益的項目」。儘管莫迪政權在經濟政策方面熱切希望獲得中國的投資。
不過，為美國提出保護主義的總統上台對莫迪來説無疑是意料之外的。今後，莫迪外交除了原來的「民主主義」外，「全球化」也將成為關鍵詞，可能會進入篩選開展「非等距離外交」對象國的階段。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）黑沼勇史 新德里
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