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2017年5月26日 星期五

反覆無常的特朗普將如何攪動世界?



反覆無常的特朗普將如何攪動世界?
更新於2017524 06:06 英國《金融時報》專欄作家 吉迪恩拉赫曼
對於自己的不可預測性,唐納德特朗普(Donald Trump)備感自豪。這位美國總統喜歡吹噓——與巴拉克奧巴馬(Barack Obama)不同——他決不向世界透露自己的計劃。
但在特朗普作為總統首次出訪海外之際,他身上這種不可預測性的代價逐漸變得清晰起來。美國的很多盟友正感到困惑和不安。而美國的對手,特別是中國和俄羅斯,則利用混亂局勢推進自身利益。
問題是,特朗普傾向於像對待有競爭關係的企業一樣對待別國,有時拉攏示好,有時攪得他們不得安寧,他這是在踐行交易的藝術。但在外交領域,不可預測性可能是危險的,尤其是在與盟友打交道時,後者需要得到這樣的保證:美國的全球戰略是一以貫之的。這些國家自己的全球戰略有一個核心信念,那就是相信美國會堅定不移、持之以恆。
當特朗普暗示美國的關鍵承諾——從北約(Nato)到《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement)——可能變得不再可靠時,他破壞了這種信念:美國是可以被依賴的。鑒於以美國為首的同盟是整個國際安全體系的基石,這可能造成全球不穩定。
特朗普本周在沙特阿拉伯和以色列發表了安撫盟友的講話,到了布魯塞爾可能也會這麼做,但這不可能消除他已造成的不確定性。
實際上,當前世界不得不應對特朗普帶來的三個層面的不確定性。第一個與他的政策有關。第二個與他的性情有關。第三個與他的任期長短有關。在華盛頓醜聞肆虐之際,我們現在有理由質疑一年後特朗普是否仍在位。
從政策的層面來講,特朗普已經多次以迅雷不及掩耳之勢轉換立場。他曾要求頒髮禁令,禁止任何穆斯林進入美國,但這次在出訪沙特途中,他稱伊斯蘭是世界偉大信仰之一。他曾宣稱北約已過時,後來又說北約不再過時。他曾把中國稱作匯率操縱國,之後又改變想法。
他曾譴責在中東的人道主義干預,後來又對敘利亞發射導彈,以懲罰其使用化學武器。他先稱讚英國退歐,後來又稱讚歐盟。他與俄羅斯的關係仍然是謎中之謎。
奧巴馬確實有時也被批評對盟友態度反覆無常。而通過在沙特和以色列開啟他的海外出訪之旅,特朗普向這兩個尤其讓奧巴馬政府弄得不安的國家伸出了友誼之手。
在少數對特朗普當選感到高興的美國盟友中,沙特和以色列是其中兩個國家,但即使是它們也有理由抱怨白宮發出的混雜不一的信號。特朗普在競選中曾承諾撕毀伊朗核協議,該協議遭到沙特的強烈反對。然而,儘管在沙特時發表了有關伊朗的嚴厲言論,但特朗普迄今一直在遵守該核協議的條款。他以前還承諾把美國駐以色列大使館遷到耶路撒冷,但現在似乎改變了想法。
在這兩件事上,特朗普收回了競選期間發出的不明智言論,這很可能做對了,但這改變不了如下印象:無論在國內還是在國外,他的話都是無法讓人信賴的。
每當特朗普從白宮裡發出肆無忌憚的推特言論,人們對於他的個性和脾氣的擔憂都會加深一層。美國的所有盟友在判定是否可以信賴特朗普政府的某一承諾時,都必須三思。要是這位總統改變主意了呢?要是特朗普被迫下台了,那麼現在跟他的政府走得太近以後會不會付出代價呢?
在特朗普時代,美國要在國際上扮演什麼角色?在人們對此疑惑不解之際,這個超級大國的國際對手正在利用這一局勢(再自然不過了)。俄羅斯外長謝爾蓋拉夫羅夫(Sergei Lavrov)到橢圓形辦公室(Oval Office)會見特朗普時,幾乎控制不住自己的歡欣喜悅之情。(似乎就是在這個場合,特朗普告訴來訪者,他已解僱了聯邦調查局(FBI)局長,因為他是個大瘋子)俄羅斯也正在利用西方分心他顧的狀態,來提高自己在巴爾幹半島和中東的地位。
華盛頓的混亂和北京的滿懷信心也形成了鮮明對比。就在解僱詹姆斯科米(James Comey)事件衝擊特朗普政府的那一周,中國國家主席習近平在北京主持了一場自2008年北京奧運會以來規模最盛大的國際會議,高官顯要雲集。中國擬投入巨資在歐亞大陸建設基礎設施的一帶一路”(Belt and Road)倡議吸引了上百個感興趣的國家派代表前來北京與會。一帶一路計劃中所承諾的項目即便只有一半能夠成功落地,也將打造出一個以中國為中心、具有重大經濟和地緣政治意義的網絡。
中國的財富、長遠目光以及對未來的信心,必定將支持亞洲世紀之說。相比之下,特朗普的總統任期可能會成為西方衰落的一個標誌。
譯者/何黎


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