納瓦羅：美國不能拋棄台灣
許銘洲/編譯 2016-12-24 23:33
主張對中國採取強硬立場的鷹派經濟學者彼得.納瓦羅（Peter Navarro），12月22日獲得川普提名為新成立的幕僚單位，白宮國家貿易委員會（White
House National Trade Council）主委，他是美國共和黨陣營名符其實的「親台派」，甚至是「愛台派」。早在今年7月間，納瓦羅就在《國家利益》（The
National Interest）網站，發表一篇專文，名為「美國不能拋棄台灣」（America
Can't Dump Taiwan），內容指陳美國多位總統，立場親中，道德搖擺，有意拋棄台灣。
專文中遭納瓦羅點名的第一位美國總統是柯林頓（Bill
Clinton），他在1998年6月前往中國訪問，與上海商界人士會見時指出：我有機會重述美國對台政策，即不支持台獨、2個中國，或一中一台；也不支持台灣加入，任何以國家為要件的國際性組織。納瓦羅引述共和黨知名人士葉望輝（Stephen
J. Yates）的看法，認為柯林頓的對台「三不」（three no's），形同點燃棄台論的「政治烽火」（譯註：歐巴馬最近也在卸任前夕的白宮記者會上，臨去秋波試圖安撫北京政權說道，台灣人只希望維持自治，不主張台獨，這2位美國總統頗有異曲同工之妙。）
脆弱台灣處於危險邊緣
李登輝執政的1990年代，是台灣的脆弱、危險階段；精確來說，1995-96年期間，當時北京正模擬對台實彈演習；這可能是近20年來，台灣經歷的最危險時刻。台海危機爆發，導致美國國會提案要求，美軍將航空母艦開進台灣海峽。
另一個脆弱階段，是2016年1月間蔡英文當選為台灣總統，她所代表的民進黨，選擇遠離中國，排拒「一國兩制」路線。蔡英文在「台灣民族主義」的浪潮下，當選為台灣總統；如今，她卻面臨台灣經濟停滯，以及北京專制政權透過香港的「一國兩制」（台灣「九二共識」底線）等雙重壓力，意圖逼台灣就範。
台灣面臨關鍵時刻，如今的中國國家主席習近平，正窮盡一切可能，千方百計打壓民主選舉誕生的蔡政權；其可能手段包括有，讓台灣迎向接踵而來的外交斷交潮，透過經濟制裁以及不讓陸客團來台（目前只讓中國團客光顧藍營縣市），並持續透過中共官媒對台灣主權意識高漲，進行恫嚇。納瓦羅指出，今年訪台期間，他對台灣各界人士進行廣泛訪談，對象包括有政府官員、商界人士、學術界，也包括街頭上的市井小民。訪台期間，他發現台灣各界人士，一致希望和平解決中台關係；不向中共挑釁，台灣人卻也不屈服於北京的專制淫威。
把台灣當籌碼
基於現實經濟、現實政治的考量，台灣週期性淪為白宮的「籌碼」，並被拿來向中國示好，安撫中國的可悲「交易工具」。諸如此類違背，民主國家道德準則的美國總統，包括有尼克森（Richard
Nixon）、卡特（Jimmy Carter）、柯林頓（Bill
Clinton）、小布希（George W. Bush），以及歐巴馬（Barack
Obama）等人。將台灣矮化為談判籌碼的諸多證據，包括有美中「三公報」，以及一些不合時宜，甚至是糟糕的聲明，其中發表最具爭議性的出賣台灣言論者，非柯林頓莫屬。以下略述美國親華派總統，玩弄台灣的歷史點滴。
首先，1972年2月28日美中簽署第一份「上海公報」（Shanghai
Communiqué），標誌了尼克森-季辛吉「攏絡式」對華政策轉折，其精神為「敵人的敵人就是我的朋友」（enemy-of-my-enemy-is-my-friend）；這是繼台灣於1971年被趕出聯合國之後，2度遭遇重大事打擊。也是中華民國不獲國際承認，台灣陷入長期孤立的開端。
接下來，1978年卡特與北京簽定的聯合「建交公報」（Joint Communiqué on the
Establishment of Diplomatic Relations），這一系列事件，形同台美關係繼續探底的「去勢3連擊」（neutering trifecta），其內容充分顯明：1.美國外交上不再承認中華民國是個國家；2.美軍從中華民國撤離；3.中止軍事上的台美互助防禦條約。到了1982年美國總統雷根（Ronald
Reagan）與北京簽定《八一七公報》，全稱為《中美就解決美國向台出售武器問題的公告》，內容關於美國應「逐步減少對台灣軍售」；不過這項第三公報，美國並沒有真正落實執行。
賣台榜首柯林頓
納瓦羅指出，柯林頓本人，是個大雜燴（可恥的）混合體，一方面他在1995-96年的臺海危機之際，基於國會敦促，才出動航母坐鎮台灣海峽；另一方面，卻在1994年拒絕台灣總統李登輝入境美國的簽證。他並引述美國評論家曼恩（Jim
Mann）的觀點指出，柯林頓1998年在上海提出的對台「三不說」（Three
No’s，不能主張台獨、沒有一中一台，也沒有2個中國），形同將台灣丟進中國的巴士底下，任其遭北京輾斃。就連過去較為親中的尼克森、卡特，都沒有像柯林頓採取如此惡劣立場，對付台灣。
到了2000年，柯林頓強力遊說中國加入世界貿易組織（WTO），從而導致非法的中國補貼商品，大舉湧入美國，也造成美國逾5萬家工廠被迫關門，工資停滯，美國經濟情況陷入混亂。
美國內部制衡力量
相對於一些美國總統的出賣台灣行徑，美國國會則於1979台美斷交的同一年，通過台灣關係法，對於卡特與北京簽定建交公報一事，痛加斥責。包含6項重點的「台灣關係法」（TRA），其最重要精神是：「台灣的未來將透過和平方式解決。」
而且，台灣關係法明訂持續售予台灣「必要性的防衛武器」，僅管近10多年來白宮的小布希，以及歐巴馬政權，皆迴避出售先進防衛武器給台灣。
另外一項重要保障台灣文獻，為雷根（Ronald
Reagan）總統於1982年7月對臺提出的口頭「六項保證」（Six
Assurances）；雷根深知「和平需以實力做後盾」的道理，所以六項保證強調：「美國不正式承認中國擁有台灣主權」、「不會對台施壓要求與中國談判」、「美國對台售武之前不必預先徵詢北京意見」等多項主張。隨後於2016年7月，美國眾議院與參議院先後通過《88號共同決議案》與《38號共同決議案》，以書面形式表述六項保證，成為國會的正式文件。同年7月18日對台「六項保證」，首度成為共和黨黨綱的一部份。
台灣不應淪為砲灰
僅管一些卑躬屈膝的美國總統，往往違背六項保證，例如柯林頓就在上海發表損害台灣主權言論；歐巴馬也對中國唯命是從，不願出售先進防衛武器給台灣。
對於台灣的民主成就，美國內部有一股強大力量，對台抱持敬意，認為台灣是亞洲的民主燈塔，以及美國重要的戰略盟邦。納瓦羅指出，當他今年訪問台灣之際，有人建議台灣應被納入，成為美國在亞太地區的「戰略指揮控制系統」（C4ISR），此一專有名詞代表著指揮、管制、通信、資訊、情報、監視，以及偵查等7個防禦項目（Command、Control、Communications、Computers、Intelligence、Surveillance、Reconnaissance）的統合。
對於台灣目前處境，美國到了該全面堅定立場，重新獻身之際；台灣不但是民主燈塔，也是美國在亞洲的關鍵戰略伙伴。不應繼續拿台灣作為安撫「變形中國」的籌碼炮灰；過去，北京是美國的貿易伙伴，如今已淪為戰略對手，甚至是惡劣的敵人。
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