誰會拒絕賦予中國市場經濟地位?
今天是中國加入世界貿易組織15周年。根據世貿條款,中國應在這個時候成為一個得到成員國承認的市場經濟國家。但是,作為中國最主要的貿易合作夥伴國,擔心中國產品不惜虧本大量傾銷,想方設法拒絕賦予中國市場經濟體地位。與此同時,中國已做好準備為此鬥爭一場。
按照當年加入世貿組織協議,直到中國入世年滿15周歲的時候,將一直被當作“非市場經濟國家”對待,在這種情況下,其他成員國可以對中國產品施加大幅度反傾銷稅,理由就是中國實施的價格與市場經濟國家的現實不相符合。12月11好,是中國加入世貿組織15周年的時候,但是國際大環境對中國並不有利。中國出口產品被視為洪水猛獸,尤其在美國,當選總統特朗普威脅要對中國的產品課徵45的高稅。
對於華盛頓而言,賦予中國市場經濟地位並非自動,中國入世是同時簽署的其它條款同樣有效。美國商務部周五放話,美國將繼續對中國嚴重不平衡的計畫經濟嚴重關切,諸如產能過剩,尤其鋼鐵和鋁製品產業的產能過剩。該部發布的文告說,中國並沒有進行與市場規則相符的經濟改革。由此,華盛頓將繼續對中國進口產品採取“輪替計算法”,以確定中國產品傾銷的程度。支持美國政府的美國製造業協會稱,自中國入世以來,中國外貿盈餘導致320萬美國人失業。
歐盟與美國的角度略有區別。歐盟一方面不想冒着與中國發生一場貿易大戰的風險,一方面又不想明確承認中國為市場經濟國家。為此,布魯塞爾準備了一套“新方法”來應對中國傾銷產品。這一新方法的要旨在於,並不專門針對中國,而是針對所有做虧本買賣的國家。其實,在做虧本買賣的國家,最大頭無疑是中國。
歐盟以為這樣做將可避免中國的報復,因為所有人都將以同樣的方式對待。北京則以為此招仍然針對的是中國。況且歐盟成員國意見分歧,在中國加入世貿組織15年大限到期的時候,成員國既沒有就此達成共識,議會也沒有進行審議。一些歐盟議員揭露,“新方法”最快也只能在2017年夏天實施,這就給中國在世貿訴訟歐盟提供了相當的時間。
根據歐盟計算,如果向中國產品完全開放市場,將會給歐盟造成170萬到350萬就業崗位的損失。歐盟工業協會認為,現在就要看國際貿易憲兵--世貿組織對有關中國的條款如何做出裁決,如果世貿組織不說話,歐盟及其它世貿組織成員國將繼續可以把中國當作“非市場國家”對待。
但是,問題並沒有那麼簡單,一些法律專家認為,這樣一來,將進入一個不確定的“非法性質”的階段。面對這種不確定的狀態,歐盟本身很脆弱。
目前全球將近80個國家承認中國為市場經濟國家,其中重要的有澳大利亞、新西蘭、俄羅斯及巴西。但是,作為金磚國家之一的巴西態度曖昧,15年限期已到,巴西政府並不表態,該國的工商鄰域則反對給予中國市場經濟地位。巴西工業聯合協會認為中國不是市場經濟國家。因為在中國,還有不少領域,國家干預,價格異常低廉。
問題在於,巴西已屬於承認中國為市場經濟體的國家之一。對此,來自巴西政府的消息稱,“這只是政治承認,不涉及商貿領域”。中國是巴西的重要合作夥伴國,2015年,雙邊貿易額超過663億美元。在這種情況下,巴西難以拒絕中國。巴西經濟人士分析,鑒於中國在全球經濟的參與程度,巴西與中國的關係非常微妙,更多的是涉及政治。可是,根據巴西工業聯合會報告,如果給予中國市場經濟地位,巴西僅在工業領域,次年就會損失66000個就業崗位,損失金額高達180億美元。
對巴西而言,現在是謹慎觀望的時刻。他們在看,美國歐盟會做出什麼樣的決定。尤其要看當一個國家對中國產品採取反傾銷制裁的時候,中國會在世貿組織採取何種反應。
現在,美國也好,歐盟也好,日本也好,都不想放下手中的反傾銷武器。中國怎麼辦?國際貿易專家的看法是,中國如果要報複合作國的這種做法,就必將在世貿組織投入一場漫長的訴訟。
中國商務部已發出警告,在世貿組織限期過後,如果成員國繼續搬出古老的針對中國產品的反傾銷調查手段,中國將採取措施維護自己的權利。頭天,日本方面宣布,保留針對中國的反傾銷武器。
中國官媒稱,“中國在12月11日自動成為市場經濟體”,如果拒絕賦予中國這一地位,無非是一種喬裝打扮的孤立主義。這將是一股與全球化進程逆動的潮流,將會毒化全球經濟復蘇,新華社還揭露西方對中國採取雙重標準。
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