中國有意成為自由貿易的主要倡導者
在盟友擔心美國在特朗普領導下將變得更加好鬥的背景下，習近平提出中國可以扮演地區自由貿易引領者的角色。
更新於2016年11月21日 07:13
中國利用一個環太平洋峰會來展示自己是該地區自由貿易的主要倡導者。同時美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)捍衛其本來希望成為自己最大政策遺產之一的剩餘部分。
多年來，奧巴馬的“轉向亞洲”戰略，以及本有望成為該戰略的經濟支柱、但如今陷入停滯的《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)，讓美國在年度亞太經合組織(APEC)峰會上扮演領導角色。但唐納德•特朗普(Donald Trump)的當選改寫了這種模式。特朗普的競選綱領是保護主義，他反對奧巴馬的TPP。
奧巴馬出席了今年的利馬峰會，這是他最後一次以總統身份出訪海外。今年峰會上真正的明星是中國國家主席習近平，他利用TPP的對手協定來吸引其他APEC成員國。在美國的許多盟友擔心美國在特朗普領導下將變得更加好鬥的背景下，習近平提出北京方面可以作為一個替代選擇。
習近平在上周六向商界領導人表示：“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。”
盡管沒有提及共和黨當選總統，但習近平利用與奧巴馬的會晤警告稱，美中關系處於關鍵時刻。特朗普在競選期間威脅要將中國列為匯率操縱國，並承諾採取更為激進的方式來處理世界兩大經濟體之間的關系。
習近平表示：“我們在中美關系的一個關鍵時刻開會。我希望雙方共同努力，專註於合作，管理我們的分歧，確保兩國關系順利過渡，並將繼續向前發展。”
奧巴馬和美國官員努力安撫地區盟友稱，特朗普的當選將不會意味著美國全面後撤。奧巴馬在上周六的一個市政廳集會上向一群年輕拉美企業家和活動人士表示：“不要假設最壞的結果。競選的方式並不總是跟主政的方式相同。”
美國貿易代表邁克•弗羅曼(Mike Froman)表示：“美國向來是一個太平洋大國……我認為美國在該地區的利益是持久的。”
但無論是在公開還是私下會晤中，APEC官員們均表示，在利馬顯而易見的現實是，特朗普勝選後實力向中國快速轉移。一位高級官員表示：“會議桌上出現了不同的格局，人們在對沖自己的押註。”
譯者/鄒策
美國向中國交出亞太經濟一體化鑰匙？
這個周末，當美國總統奧巴馬在秘魯與中國國家主席習近平坐到一起時，他也許會感到正在把全球經濟的的鑰匙交給中國領導人。
這周末，當美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)在秘魯與習近平及其他環太平洋國家領導人坐到一起時，他也許會感覺自己正在把全球經濟的的鑰匙交給這位中國領導人。
多年來，在類似本周末亞太經合組織(APEC)峰會這樣的場合，奧巴馬推動《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)的努力始終主導著議程。TPP是美國與日本及另外10個國家之間的貿易協議，這些國家占世界經濟的40%。TPP加上仍在談判的美國與歐盟(EU)貿易協定，以及美國與排除中國的其它國家正在醞釀的協議，代表著奧巴馬政府不留情面的公開努力，目的是建立一個貿易同盟戰略環，以遏制北京方面的崛起。
然而，唐納德•特朗普(Donald Trump)當選總統，以及競選過程中反自由貿易的言論（這些言論旨在迎合鐵銹工業帶各州心懷不滿的藍領選民），令這一切努力不光彩地走向終結。中國正不失時機地坐上經濟駕駛座，把美國擠出亞太經濟一體化頭號倡導者的角色。
利馬峰會的焦點將不會是奧巴馬的TPP，而是習近平對於另外兩個協議的雄心：一是覆蓋面更廣的亞太自由貿易區(FTAAP)，二是中國支持的一個與TPP競爭的協議。
對於尋求在全球增長最快地區加強經濟聯系的國家，這位中國領導人的推銷講稿的核心是一個簡單的新現實。“你不能兩手空空地打敗對方，而中國人在拿出一點東西，”華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute
for International Economics)所長亞當•波森(Adam Posen)表示。
中國提出的亞太自貿區覆蓋從拉美到印度支那，把美國也包括在內的廣大地區。不過，這個願景要成為現實將是多年以後的事情。本周匯聚利馬的21個APEC成員國的領導人及部長只會看到一份中國發起的有關如何實現自貿區的研究報告，並考慮如何推進。
多年來，美國的希望在於，它可能趕在中國前面，令TPP成為亞太自貿區的主要構件。TPP的12個成員國都是APEC成員國。
不過，中國正在推動另一個更接近達成的TPP對手協議——“區域全面經濟夥伴關系協定”（Regional Comprehensive Economic
Partnership，簡稱RCEP）。該協議於2013年由東盟(ASEAN) 10國啟動，試圖將東盟與中國、印度、日本及其他國家之間的貿易協議合為一體。如今，該協議已成為由北京牽頭的項目。重要的是，該協議還把美國排除在外。
長期以來，華盛頓及其他方面一直將RCEP視為TPP的一個來路不正的表兄弟。盡管RCEP包括了12個TPP成員國中的7個，但多數專家認為它是個老式的貿易協議，只會適度降低關稅和貿易壁壘。它不像TPP那樣，包括一些雄心勃勃的規則，涵蓋國企行為或跨境數據流等領域。
但隨著特朗普當選，“很多國家已經很快意識到，RCEP是桌面上唯一重大的亞洲貿易協議，”澳大利亞前外交官、目前供職於華盛頓布魯金斯學會(Brookings
Institution)的約書亞•梅爾策(Joshua
Meltzer)表示。
不是每個人都願意放棄TPP。有些政府正考慮在沒有美國的情況下締結TPP，相關領導人將在APEC峰會間隙就此進行討論。
日本、新西蘭等國家已採取行動批準TPP，根據TPP現行規則，該協議需要經過美國批準才能生效。
在本周與日本首相安倍晉三(Shinzo
Abe)會晤後，馬來西亞總理納吉布•拉扎克(Najib
Razak)向記者表示，他希望“即將上任的新一屆美國行政當局能認識到TPP的戰略重要性”，並希望特朗普最終接受該協議。
但幾乎沒人相信特朗普會變卦，同時對美國的不信任也漸漸顯露。某個TPP國家的一位高級官員表示，美國未能通過該協議，給未來與華盛頓的一切談判帶來疑問。“很難說此後美國還能得到同等程度的信任。”
即將大轉彎的美國貿易政策還將造成更廣泛的後果。
除了TPP以外，特朗普當選對於歐盟與美國之間的《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)是不祥的預兆；該協議在歐洲已面臨嚴重的政治阻力。特朗普當選還可能意味著服務和環境產品領域全球貿易自由化談判的終結。
自由意志主義的加圖研究所(Cato
Institute)貿易研究主任丹•伊肯森(Dan
Ikenson)表示：“世界確實需要美國的領導。沒有TPP或TTIP……西方民主國家貌似不太可能達成貿易協定。”
哪怕這會留下一個真空任由中國去填補，特朗普支持者也不為所動。
他們認為，太久以來，美國貿易政策的焦點是地緣政治，而不是經濟。他們辯稱，結果就是鐵銹帶工業腹地出現去工業化，為特朗普的崛起奠定了基礎，而比起籌劃新協定，更重要的是執行現有協議的規則，或重新談判某些協定，使美國受益。
賓夕法尼亞州前共和黨國會議員、在7月共和黨大會上曾是特朗普代表的菲爾•英格利希(Phil
English)表示：“自二戰以來，美國一直將自己定位為貿易和開放市場的好人。我認為現在美國需要討論自己怎麽會招致一些嚴重的不利因素。我認為這將是個解脫。”
譯者/何黎
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