日本將向俄羅斯提出共同統治北方領土案
2016/10/17
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）獲悉，作為日本與俄羅斯北方四島（俄羅斯稱南千島群島）問題的解決方案，日本政府正在討論日俄兩國共同統治方案。日方認為，採取在最終歸屬問題而存在對立的國後和擇捉兩島等地共同行使主權的方式，有可能維持雙方此前主張的情況下相互妥協。日本將提出以北方四島哪些島嶼為對象以及在多大程度上給予哪個國家施政權等多個方案，希望啟動與俄羅斯的全面磋商。
多位日俄政府相關人士向日本經濟新聞（中文版：日經中文網）透露了這一消息。這是日本首相安倍晉三5月在索契進行日俄首腦會談時向普丁提出的基於「新思路」的談判的一環，安倍希望在預定12月15日在日本山口縣舉行的日俄首腦會談中啟動磋商。俄羅斯政府通過此前的接觸，似乎在一定程度上掌握了日本方面的意向，有消息顯示，俄方已經展開清理課題的工作。
多位日俄政府相關人士向日本經濟新聞（中文版：日經中文網）透露了這一消息。這是日本首相安倍晉三5月在索契進行日俄首腦會談時向普丁提出的基於「新思路」的談判的一環，安倍希望在預定12月15日在日本山口縣舉行的日俄首腦會談中啟動磋商。俄羅斯政府通過此前的接觸，似乎在一定程度上掌握了日本方面的意向，有消息顯示，俄方已經展開清理課題的工作。
圍繞北方四島問題，如果日俄能夠就共同統治的解決方案達成基本協議，兩國此前一直無法簽署的和平條約的談判必將隨之加速。
日本政府的立場是在解決北方四島歸屬的基礎上與俄羅斯簽署和平條約。而俄羅斯希望以1956年《日蘇共同宣言》中寫明的交還齒舞群島和色丹島的「歸還2島」達成妥協。日本方面似乎認為，為了尋找與俄羅斯方面的妥協點，作出一定的讓步是難以避免的。
日本將共同統治方案定位為「考慮到希望以平分解決爭端的普丁意向的解決方案」（安倍周邊人士）。這同時也是要求實際控制4島的俄羅斯作出讓步的內容，普丁政權似乎將根據日本提供經濟合作的進展狀況，確定是否接受。
共同統治指的是多個國家根據協議共同對同一地區及其居民行使主權。過去曾有英國和法國在南太平洋瓦努阿圖1980年獨立之前實施等案例。
如果引入北方領土共同統治，日本政府的方針是以俄羅斯向日本歸還齒舞、色丹兩島之後，兩國共同統治國後、擇捉島的方案為核心進行調整。此外還預備了在日本確保強有力施政權的條件下，將北方4島或齒舞、色丹、國後3島列為共同統治對象的方案。
日本政府的立場是在解決北方四島歸屬的基礎上與俄羅斯簽署和平條約。而俄羅斯希望以1956年《日蘇共同宣言》中寫明的交還齒舞群島和色丹島的「歸還2島」達成妥協。日本方面似乎認為，為了尋找與俄羅斯方面的妥協點，作出一定的讓步是難以避免的。
日本將共同統治方案定位為「考慮到希望以平分解決爭端的普丁意向的解決方案」（安倍周邊人士）。這同時也是要求實際控制4島的俄羅斯作出讓步的內容，普丁政權似乎將根據日本提供經濟合作的進展狀況，確定是否接受。
共同統治指的是多個國家根據協議共同對同一地區及其居民行使主權。過去曾有英國和法國在南太平洋瓦努阿圖1980年獨立之前實施等案例。
如果引入北方領土共同統治，日本政府的方針是以俄羅斯向日本歸還齒舞、色丹兩島之後，兩國共同統治國後、擇捉島的方案為核心進行調整。此外還預備了在日本確保強有力施政權的條件下，將北方4島或齒舞、色丹、國後3島列為共同統治對象的方案。
將哪個島列為共同統治對象以及施政權的範圍將在今後與俄羅斯方面進行調整，不過俄羅斯方面很可能會要求對北方4島擁有強有力的施政權。
目前在北方4島居住著約1萬7千俄羅斯居民，沒有日本人居住。引入共同統治的情況下，關於施政權的行駛，計劃採用以島上原住民為中心允許日本人自由往來和居住，常駐北方領土的日本行政官對其進行管理的方式。
不過關於如何管理島內日本人的經濟活動、警察權以及審判管理權等，仍有很多需要確定的內容。有必要決定是兩國國民各自適用本國的法律還是作為共同立法區域。此外還面臨著是否將日俄共同統治地區作為美國對日負有防衛義務的《日美安全保障條約》對象的課題。不少觀點認為，即使兩國首腦達成基本共識，事務級別的談判和立法化的作業也需要幾年時間。
目前在北方4島居住著約1萬7千俄羅斯居民，沒有日本人居住。引入共同統治的情況下，關於施政權的行駛，計劃採用以島上原住民為中心允許日本人自由往來和居住，常駐北方領土的日本行政官對其進行管理的方式。
不過關於如何管理島內日本人的經濟活動、警察權以及審判管理權等，仍有很多需要確定的內容。有必要決定是兩國國民各自適用本國的法律還是作為共同立法區域。此外還面臨著是否將日俄共同統治地區作為美國對日負有防衛義務的《日美安全保障條約》對象的課題。不少觀點認為，即使兩國首腦達成基本共識，事務級別的談判和立法化的作業也需要幾年時間。
日俄商討北方四島這件事，對台派來說是屬非常重大事件。怎說？
回覆刪除因為安倍和普丁要談北方四島的事，等同於習董邀請小歐要把二戰遺留下來沒處理完善的台澎領土地位談個清楚。
北方四島難道只有日俄雙方嗎？那台澎只有美中雙方嗎？還是需要SFPT內48個簽約國都參與？
嘿嘿，大家好好想一想喔，若習董真的在2020之前提出如此正式國際通牒，白宮和凱達格蘭大道的盡頭要怎麼接球？
日本手上也許可以用幾個不結凍港口運補權，跟俄羅斯交換這幾個島的土地共享開發使用權利。
回覆刪除只有拿錢開發，雖然對俄羅斯不吃虧，但是對俄在面子上給的不夠多。
俄國一向是：寧願放給他爛，也不見得想賺這些蠅頭小利。
日本讓太多，山姆大叔/歐盟北約，樂不樂見就難講了！
北方四島問題本質上和台澎領土問題很像，現實上是佔領狀態但是主權上有否轉移是有問題的。不同的是日本國和舊蘇聯繼承的俄羅斯尚未簽署所謂的和平條約。也就是俄羅斯依然掌握不承認舊金山和約安排的戰略高點。日本的左派學界稱舊金山和約為片面講和而非全面講和的原因。這些地方都是美蘇冷戰時期的最前線。
回覆刪除文章中提到共管，其實當年日本政府怕舊島民被蘇聯軍隊完全消滅，全部強制移住到北海道的根室市，而且不准自由遷移戶籍。現在應該到舊島民第四第五代了，每年終戰紀念時還信誓旦旦要遷回老家。戶籍在此有一定的代表住民的地位。除了擇捉島，其他三個島在北海道知床半島根室市周邊都遠望的到。我親眼遠望過。
所以如果有日本人認為台澎領土一定是中國的，那我會回他依此邏輯，北方四島就是蘇聯（俄羅斯）的，為什麼你們要堅持六十幾年不跟蘇聯簽和約，不讓舊島民自由遷戶籍呢？
其實拿日俄商討共管北方四島，要來和美中商討共管台澎，兩案還是有很大的距離差別，不能相比。
回覆刪除畢竟北方四島在二戰結束前都是日本擁有，戰後由俄羅斯佔領統治。
台澎戰前是日本擁有，戰後美中也完全不統治。
所以硬要把日俄反射成美中，那牽強很大的。
然而，有如南海九段一樣，北京立場根本不是邏輯，道理，法規可以溝通的，而是敢不敢橫而已。所以這議題，俺只是拋出來當做腦部震盪，一旦北京向白宮丟出商討共管台澎這議題時，白宮如何接招？台灣如何接招？
要接，名不正言不順; 不接，鬧不停！所以是很棘手的。