《中國安全戰略報告2016》

http://www.voachinese.com/content/chinese-military-power-growing-20160312/3232980.html

日本防衛研究所發布《中國安全戰略報告2016》

《中國安全戰略報告2016》中文版中，附圖說明中國軍隊2009年以來擴大海洋活動的記錄

歌籃     2016.03.12 14:27

東京—

日本防衛省下屬的智庫-- 日本防衛研究所最近發表了《中國安全戰略報告2016》。報告稱中國政府正在試圖擴大海、空、火箭軍（前身為第二砲兵）的海洋行動能力，並同時通過運用宇宙和網絡空間來加強軍事情報系統和信息化建設，由此潛在地加劇與地區各國之間的緊張關係，並使東亞安全局勢混亂。

日本防衛研究所本月初發布的《中國安全戰略報告2016》，照例是日、英、漢語三個版本。（內容包括序言、前言、概要和4個具體分析章及最後結語，日語版本共74頁、漢語版本共有66頁。）

由防衛研究所理論研究部長室岡鐵夫撰寫的序言說，報告由該所的研究員從中、長期角度來分析應當關注的事項，並向日本內外廣泛提供。該年度報告自2011年開始發布以來，受到日本內外研究機構和媒體的高度關注，也加深了包括中國在內的各國、各地區研究機構和相關人員的交流、對話。

序言同時說明，撰寫報告期間，研究人員也參考了中國等研究和相關人員意見引導的啟發，並註意客觀分析，內容不代表日本政府、防衛省、防衛研究所的正式見解，期待加深討論中國內外政策、為深化日中安全對話與交流、協作作貢獻。

描述中國軍隊火藥味

前言說，中國軍隊在東亞海、空兩域的行動頗為引人注目。在東中國海，日本航空自衛隊針對中國戰機為主的軍機緊急升空次數2009年38次，2014年激增至464次；在南中國海，中國海軍2010年前後起不斷舉行實彈和登陸演習；在西太平洋，中國海軍2008年起定期進行訓練，近年還有飛機參加，演練內容和規格也在不斷提升。

前言以詳細圖文說明，中國軍隊的活動範圍同時也在向東亞以外地區擴大，並說明伴隨中國軍隊活動範圍的擴大和活動量的增加，發生了偶發事故和可能導致衝突的危險行為，以及威脅到他國的行動，使得有關國家憂慮。相關的事例諸在東中國海，中國艦船對日本護衛艦使用火控雷達、軍機異常接近自衛隊飛機；在南中國海，中國艦船妨礙美國巡航、戰機接近美國巡邏機飛行；在帕拉塞爾群島（中日稱西沙），中國船艦向抗議中國單方面勘探的越南監視船施壓，是中國船艦在東亞地區常發的高壓姿態。

前言說，中國為了軍隊擴大活動範圍和迅速推進裝備現代化，2015年度的國防費用約是10年前的3.6倍，達到8896億人民幣（約1400億美元）。報告指出，“中國以在東亞超群的巨額國防費不斷開發和投入航母、新型轟炸機、隱性戰機、各種彈道導彈和巡航導彈等”。

報告說，論及中國軍隊未來對東亞安全局勢產生如何的影響，應從中國軍隊設定了哪些目標、以及如何實現上述目標，來考慮。

海、空、火箭、信息軍

以“致力於提升遠海作戰能力的中國海軍”為題的第一章指出，中國海軍作戰海域已擴大到太平洋和印度洋，今後在近海可能會以確立領土主權和海洋權益優勢為目標，防止美軍在西太平洋干涉中國核心利益，並配備新型核潛艇和展開導彈驅逐艦，強化ISR（情報、監視、偵察）能力等，同時也會向印度洋推進作戰能力，保護海上交通運輸線和中國企業、公民的海外發展。

以“空軍的戰略性轉型與能力提升”的第二章指出，中國空​​軍也開始了更廣範圍內的攻防兼備，支持此舉的是裝備現代化，今後可能致力於擴充大型運輸機和加油機、通過隱形機和無人戰機來增加攻擊能力、採用防空和導彈防禦系統，並開發對宇宙的攻擊能力。

以“導彈力量的擴充”為題的第三章指出，去年12月剛剛改為火箭軍的二炮正變為兼備核與常規力量的軍種。過去20年裡，二炮顯著傾向增強常規導彈能力，並致力於充實短程和中程彈道導彈、提高常規武器精確打擊能力、推進彈道導彈向固體燃料、車輛移動轉變等，同時充實海、空平台搭載巡航導彈。報告說，中國導彈力量的發展造成了地區安全環境複雜化，有必要密切關注其動向。

報告說，在核戰略方面，中國的特點是政治優先，原則是不首先使用、漸增核彈頭、平時拆下核彈頭保管；而今後是否仍然奉行不首先使用核武器的原則，是外界關注的焦點。

以“聯合作戰能力的增強”為題的第四章指出，中國軍隊以打贏信息化戰爭為目標，致力提高ISR能力和網電對抗，推進宇宙空間的軍事利用等強化信息系統，通過聯合陸、海、空、二炮，飛越提高體係作戰能力和有效指揮。為此，習近平政權正在推進軍隊的體制和編制改革，外界關注的焦點是上述改革能否順利推進。

兩大方面不利東亞

日本防衛研究所的2016年度報告在結語中指出，中國軍隊擴大海洋活動範圍，至少存在從兩大方面左右東亞安全的可能性；第一，是可能加劇與地區各國之間關係緊張。在東中國海和南中國海，圍繞領土和海洋權益，中國與多國對立，近來更表現出對抗和挑動面，使有關各國憂慮。今後在中國軍隊增強海上作戰能力的背景下，中國解決紛爭是選擇和平協商還是武力優勢威懾，左右東亞安全和地區各國關係。第二，是可能使東亞安全秩序混亂。

報告說，中國反复在南中國海妨礙按國際規則行動的美軍艦船和飛機、在西太平洋致力配備核潛艇等增強對美軍核威懾力，打亂現有的東亞安全秩序，如果今後中國軍隊繼續挑戰東亞地區的美軍並達到目的，則會完全改變現有東亞秩序。未來東亞能否安定與繁榮，取決於中國的安全政策，地區各國希望中國停止嘗試用武力為背景來改變現狀，作維持安全秩序的大國。報告說，今後，包括美國等國在內，各國努力推進與中國之間的坦率對話非常重要。

日本太平洋技術監理會理事、防衛監理研究所所長山內敏秀說，中國軍隊現在在打三個戰役，即輿論戰、心理戰、法律戰。

山內敏秀說：“輿論戰和心理戰自古以來各國都有，(在外界看來)中國目前最大的問題是法律戰。中國對聯合國《海洋法》自創解釋，把陸地、領海、經濟海域都囊括在同一等級領域範圍，不僅有別於美國、日本、英國等主、次漸緩的國際解釋，而且中國自己並不遵守自己制定的規則，猶如中國古代'士大夫'所製定的規矩是為了讓庶民去遵守，而自身除外；這或許是中國人骨髓裡就存在的意識”。

危機擴大至第二島鏈

中國外長王毅上週在“兩會”記者會上稱：“這麼大的南海，航行自由沒有受到任何影響，沒有一條船反映自己的航行自由受到干涉”。

曾任日本海上自衛隊潛水艇艦長、在日本被稱為“研究中國海軍第一人”的山內說：“當然民間船舶航行不會受影響，中國自己也要做生意。但外國軍艦就不被允許通過，中國要掌控南中國海，是不讓外國軍艦通過，謀求支配權”。

他還指出，現在大家都注目中國在南中國海的軍事行動，但其實，中國的軍事目標其實已經擴張到了第一島鏈（日本九州、沖繩與台灣、菲律賓、婆羅洲的鏈接線）和第二島鏈（日本伊豆諸島、小笠原諸島與美屬關島、塞班島，以及巴布亞新幾內亞鏈接線）之間的海域。

山內認為，第二島鏈附近包括有美國的關島基地，美國的原則是不容中方的擴張越過第二島鏈。這位研究人員強調說：“未來中美軍機再度發生類似2001年海南島附近上空撞機事件那樣的衝突可能性極大；一旦衝突發生，雙方最終有能力收拾局面、化干戈為玉帛則顯得非常重要。我想中國領導人並不想打仗，因為現在打仗對中國並沒有益處，但問題是，聯想到中國現役軍人、包括戰機飛行員的素質、教養，很難預測會發生什麼；中國軍隊也和中國政治一樣，關鍵時刻如果一定要選擇左右的話，也總是'寧左勿右'”。