南中國海：地緣政治之爭已經超越領土爭端

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南中國海：地緣政治之爭已經超越領土爭端

斯洋, 任禺陽           2015.07.23 07:35

華盛頓—

隨著中國在南中國海活動的增多，隨著美國在南中國海問題上介入的加深，隨著越來越多區域外國家對南中國海問題關注的加深，分析人士認為，在南中國海，大國之間的競爭有超越主權聲索國領土爭端的趨勢。

南中國海問題已經給美中關系帶來嚴重摩擦，但是，分析人士擔心，隨著中國在南中國海活動的增加，隨著美國對南中國海介入的加深，南中國海帶來的不僅是摩擦，更會演變成美中兩個超級大國之間的博弈。

越南外交學院東海研究中心主任陳長水（Tran Truong Thuy ）說 ，（越南稱南中國海為東海）：“所以我們看到一個趨勢，大國之間的競爭變得比主權聲索國之間的競爭更加重要。相關的第二點就是，在南中國海，戰略層面的考慮要超過對資源的考慮。”

在過去一年多的時間內，中國在南中國海有爭議的七個島礁上同時填海造島，填出了據稱大約“2000公頃”的土地，而且並不否認這些島嶼未來可能會被賦予軍事用途。

中國的行動引發美國的強烈批評，從總統到副總統，從國務卿到國防部長，美國高級官員多次譴責中國在南中國海的活動，特別是大規模填海造島的活動。與此同時，美國也加強了在南中國海的偵察和巡邏。

另外，美國加強了與亞太區域盟友的合作。美國幫助東盟聲索國越南和菲律賓等加強軍事能力；與日本、澳大利亞以及印度等國進行聯合軍演，並鼓勵日本在南中國海軍事巡邏方面扮演更大的角色。

日本、澳大利亞和印度，包括歐洲在內，先後對南中國海問題表達關切，日本官員最近表示，日本將考慮加入美國在南中國海的軍事巡邏。

中國南海研究院院長吳士存認為，南中國海問題已經演變成了大國之間的地緣政治之爭和航道管轄之爭。

他說： “南海問題實際上已經演變，從原來的中國和這些周邊聲索國圍繞南沙群島的部分島礁的主權和海洋管轄權之爭，演變成不僅是中國和這些聲索國，而且是包括所謂的‘利益攸關國’或是區域外大國，比如，美國、日本、甚至印度和澳大利亞，這些國家都進入南海了，那麼爭什麼？爭地緣政治利益、爭資源開發，爭對航道的管控。”

戰略與國際研究中心（CSIS）的中國問題專家葛萊儀（Bonnie Glaser）認為， 越來越多國家的介入南中國海反而有利於問題的解決。

她說：“讓更多的國家，讓那些對航道通行、商業運輸、軍艦和飛機通行有興趣的國家介入，不管是日本、還是澳大利亞，印度還是美國，還是那些南中國海邊上的國家進入，我認為這是一個積極的跡像。”

中國南海研究院的吳士存指出，南中國海問題國際化和復雜化，將是中國明年在南中國海問題上面臨的一個重大挑戰。他特別提到，日本參與美國在南中國海的巡邏可能會促使中國宣布在南中國海設立防空識別區。

http://www.voachinese.com/content/russel-south-china-sea-20150721/2872873.html

美助卿：美國在南中國海原則問題上絕不“中立”

斯洋, 任禺陽     2015.07.22 08:24

華盛頓—

美國助理國務卿丹尼爾·拉塞爾（Daniel Russel）星期二（ 7月21日）在華盛頓表示，關於南中國海問題，當涉及到國際法的遵守問題時，美國非但不會“恪守中立”，相反還會立場鮮明地站在制度的一邊。他重申美國只是在主權聲索問題上不選邊站。他還承認，南中海問題已經給美中關系帶來嚴重摩擦。

美國主管東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾星期二在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）舉行的“南中國海年度會議”上發表主旨演講。在被問到美國最近在南中國海問題的一系列動作是否代表美國已經改變“中立”立場時，他這樣回答：“當涉及到國際法的遵守問題時，我們不中立，而且我們非常明確地站在制度的一邊。”

他說，美國在南中國海問題上恪守“中立”立場是中國的誤解。他解釋說，美國只是在主權聲索問題上不設立場，但是很關注聲索國如何推進主權聲索以及聲索國的行為應該以國際法為准則。 他說，美國尋求的是通過和平外交接觸方式解決爭端，而不是通過威懾或是威脅使用武力來解決問題。

他說，美國支持菲律賓通過國際仲裁解決爭端。一旦國際海事法庭作出裁決，作為聯合國海洋法公約的簽字國，仲裁對中國和菲律賓都有約束作用。

拉塞爾還不點名地指責中國在這個問題上的立場和觀念使得各國通過談判解決領土爭端幾乎不可能。“除此之外，是某些聲索國在這個問題上絕對化的政治立場。他們堅決表示，他們的主權聲索是不容置疑的。他們說，他們聲索的領土，不管距離他們的海岸線有多遠，是祖先留給他們的。他們還發誓不會放棄一寸土地。這讓我們怎麼選擇？”

中國最近在南中國海的填海造島活動受到美國的批評。中國認為，美國在這個問題上采取了雙重標准。在菲律賓和越南造島時一聲不吭。拉塞爾說，中國填海造島給南中國海地區的和諧帶來風險，雖然中國是後來者，但是，中國造島的規模和速度超過任何一個國家，另外中國的軍事投射力和意圖也令人擔心。

他說： “這幾個方面，在區域國家來看，在美國看來，中國現在所作的一切與東南亞其他聲索國的行為相比，構成質變的不同。”

拉塞爾承認南中海問題已經給美中關系造成嚴重摩擦。“這些海事和領土爭端本質上不應該是美中關系的問題。這是中國與其鄰國的問題，最終是關系到中國將會成為一個什麼樣的國家和大國的問題。但是，由於很多原因，各國在南中國海主權爭端以及各種成問題的行動已經成為美中關系中的嚴重地區摩擦。”

中國、台灣、菲律賓、越南、文萊和馬來西亞都宣稱對南中國海擁有全部或是部分主權。