美日無縫防衛合作 分管南海警戒

http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/13871-20150409.html

美國希望日本分管南海警戒

2015/04/09

       正在日本訪問的美國國防部長卡特4月8日分別與日本首相安倍晉三和防衛相中谷元舉行了會談。對於中國在南海岩礁上填海造陸等動向，美國的擔憂正在加劇，卡特國防部長透露出希望日本能分擔南海地區警戒任務的想法。如果得以實現，將會牽制中國，但把日本自衛隊部署到南海還面臨著難題。

  通過安保法制提高威懾力

       在與卡特會談時，安倍強調「希望通過安保法制和日美防衛合作指針的修訂來提高威懾力」，並指出「擁有共同價值觀的日美兩國加強同盟無疑會有助於亞太地區的和平與繁榮」。卡特則回應稱修訂指針「將為亞洲地區及世界的和平與穩定提供保障」。

        日本防衛相中谷元在與卡特會談時，對於4月內開始的指針修訂問題，確認「將積極開展作業」。關於南海局勢，就反對試圖憑藉力量改變現狀的行動達成了一致。在會談結束後的記者會上，卡特對中國進行了批評，稱「堅決反對軍事化舉動」。

      美國對中國填海造陸充滿憂慮

       中國正在南沙群島（英文名：Spratly）進行大規模填海造陸行動，已經造出了建築物和陸地，對這一地區有主權爭議的菲律賓非常擔心中國將其用於軍事目的。在靠近越南的西沙群島（英文名：Paracel），中國同樣也在擴大填海造陸並延長飛機跑道等，試圖將其建成軍事與行政基地。

在東海地區有日本自衛隊與美軍的密切配合，而在南海地區，日本防衛省一名官員稱「由於菲律賓等國的海上防衛力量薄弱，給中國留下了可乘之機」。美國正在削減國防開支，如果日本自衛隊能在南海擔負起警戒等任務，將會減輕美軍的負擔。

日本政府內部多數觀點認為，在修訂完日美防衛合作指針後，美方將會越來越多地要求自衛隊進行配合。因為新指針中準備提出自衛隊與美軍在平時就聯合開展信息收集與巡邏警戒的方針。

      日本警戒南海「比較吃力」

       但考慮到自衛隊的運行，情況就不那麼簡單了。日本海上自衛隊擔負海上巡邏警戒的主力是P3C和P1等巡邏機，續航距離分別是約6600公里和8000公里。日本最南端的海上自衛隊那霸基地與南海相距約2000公里。日本自衛隊統合幕僚長河野克俊認為「用P3C來巡飛南海比較吃力」。

      中國和俄羅斯在東海及日本海的活動依舊非常活躍，在這種情況下，日本自衛隊不得不把巡邏警戒的主要力量部署在日本週圍。一名日本海上自衛隊官員表示：「如果把巡邏範圍擴大到南海，一線的負擔將變得越來越重」。假如日本決定對南海進行監控，還將不可避免地招致中國的反對。

http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/13833-20150408.html

日美要實現無縫防衛合作

2015/04/08

      日美兩國政府將於4月27日就新修訂的「日美防衛合作指針」達成共識，其中將提出從沒有受到他國武力攻擊等威脅的「平時」就實施自衛隊和美軍對接合作的方針。

      日美兩國政府力爭通過修訂「日美防衛合作指針」，構建可無縫應對安全保障環境變化的體制。將把從「平時」到日本受到武力攻擊的「有事」事態劃分成4個階段，根據事態的嚴重性適當對美軍提供支援以及共同行使武力等。日美將新增可行使集體自衛權的新事態，為抑制中國的軍事崛起，將加強合作。

      日美兩國政府4月27日將在華盛頓召開外務及防衛部長級磋商（2+2），將就修訂日本防衛合作指針達成共識。借此日本首相安倍晉三將與美國總統歐巴馬于28日舉行會談，估計將再次確認深化日美同盟關係。

      1997年制定的現有「日美防衛合作指針」將日本的安保環境劃分為「平時」、「周邊事態」及「有事」3種事態。新指針則將其分成4種事態。

      「平時」事態的概念包括非法佔據離島等並非受到他國武力攻擊的「灰色地帶」事態。周邊事態為了消除地理因素制約，更改成了「重要影響事態」。還將新增可行駛集體自衛權的「新事態（名稱未定）」，再加上「有事」，共計4種事態。主要以3月在日本執政的自民、公明兩黨達成共識的安保法制框架為基礎。

       日美防衛的合作內容也將擴大。如果美國受到武力攻擊，只要滿足「日本的存在受到威脅的明顯危險」等3個武力行使新條件，日本自衛隊便可行駛集體自衛權，為美軍提供防衛。主要考慮的是為輸送日僑受到武力攻擊的美國軍艦提供防衛，以及對可疑船隻進行強制性檢查。還設想在日本80％的進口原油都要通過的霍爾木茲海峽進行水雷清掃等。

       發生「重要影響事態」時，即便是在日本週邊以外其他地區，也可向美軍提供補給、輸送等後方支援。對於此前不允許的向美國部隊提供彈藥以及為準備出發的美國軍機加油，也將解除禁令。

       日美加強防衛合作的背景是中國的存在。中國正加強潛水艇及戰鬥機設備，在包括釣魚台（中國名：釣魚島）周邊在內的東海海空域擴大活動範圍。日本防衛省一位高官表示，「如果從平時的警戒監視等就與美軍聯合行動，可提高對中國的遏制力」。

       新指針還將把擴大南海活動範圍納入視野。中國為開發資源，在南沙諸島不斷填埋岩礁，與周邊國家菲律賓和越南的摩擦日益加劇。面臨國防費用削減壓力的美國國內出現很多聲音，希望由日本自衛隊進行警戒監視。日本防衛相中谷元表示:「應該如何應對是今後需要解決的課題」。